2019年,政府提出的“实施奶业振兴行动”为促进我国乳品消费提供了新的增长机会,同时也加快了我国中小牧场升级改造的步伐。然而,原奶企业作为乳制品行业的上游企业,面临着原奶成本高、收购价格低、易受到国际进口冲击等问题。成本预算管理作为重要的内部控制手段,能够对企业生产经营过程制定目标并实施干预和控制,因此,成本预算管理的高效运用对J企业来说至关重要。论文以J企业成本预算管理作为研究对象,在整理阅读国内外相关研究文献和实地调研收集企业相关财务数据资料基础上,首先介绍了原奶行业成本收益状况以及J企业与同行业状况对比;其次介绍了 J企业成本预算管理的概况和流程;然后详细分析了 J企业成本预算管理相关成本费用的预算数与实际数,最后结合上述分析现状,从预算管理整个流程角度,找出J企业在成本预算管理中存在的问题并分析原因:（1）在预算编制环节的问题有预算编制组织机构不健全、编制方式简单、信息化程度不高、预算表格不科学、编制流程不合理、编制过程不严谨等;（2）在预算执行和控制环节的问题有执行缺乏约束力、成本预算各方面脱节;（3）在预算考评环节的问题有考评指标单一、考核方式不健全、缺乏专业考核团队。针对上述问题,提出相对应的改进措施:（1）优化预算管理的编制:精确测算牛群结构、优化预算管理机构、选择企业发展特点的预算编制方法、引进预算编制软件;（2）优化预算管理的执行和控制:加强现金支出类预算管理、增加预算反馈途径;（3）优化预算管理的考核:本文在提出问题的改进建议同时,也提出了企业高效实施成本预算管理必不可少的保障措施,例如预算管理人才的培养和引进、建立预算管理信息平台。