试论乡镇人大代表代表意识的提高

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乡镇人大是由乡镇人民代表大会代表共同组成的人民代表大会的简称,是我国最基层的地方国家权力机关,是国家政权体系的基础,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。乡镇人大代表作为乡镇人大的主体,其代表意识的强与弱、素质的高与低、参政能力的大与小,直接影响着整个人大工作的质量,也关系到人民能否真正行使好管理国家事务权利的大局。现在不少地方乡镇人大开始实质性地履行宪法赋予其的职权,强化了人大代表意识,但是在整体上,乡镇人大代表的代表意识仍很薄弱,主要体现为为民意识的薄弱,职责意识的薄弱,法律意识的薄弱,监督意识和示范意识的薄弱。造成乡镇人大代表的代表意识薄弱的原因是多方面的,一是在我国现行的政治体制下,现行的权力体制下,我国乡镇人大代表制度在实行中相对来说还存在一定程度上的虚化现象;二是在政治、经济等方面给乡镇人大开展工作的保障制度不健全,乡镇人大代表不能较好地履行职权;三是乡镇人大自身建设不够,人大代表素质总体上偏低;四是乡镇人大主席团的骨干作用没有得到很好的发挥,制约了代表活动的开展;五是乡镇人大及其代表闭会期间的活动实效低下;六是对乡镇人大及其代表的宣传力度不够,使其外部影响度小。针对上述乡镇人大代表的代表意识薄弱的原因,我们需要从各种原因角度入手寻求各种解决问题的方法和建议。提高乡镇人大代表的代表意识的主要建议如下:一是针对目前乡镇人大代表代表意识不强,乡镇人大工作存在着一定虚化现象的现状,我们必须首先理顺乡镇人大与乡镇党委及乡镇人民政府之间的关系,进一步提高对乡镇人大地位和作用的认识;二是必须要健全乡镇人大履行职权的保障制度;三是必须要加强乡镇人大自身建设,提高人大代表素质;四是必须要加强乡镇人大主席团的骨干作用;五是要注重乡镇人大代表在闭会期间的活动实效;六是要加强对乡镇人大的宣传力度,扩大其外部影响度。
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