针对河北省民用机场近10年来主要业务量持续徘徊、巨额亏损局面没有根本扭转的现实问题,本文系统研究了当前河北民用机场发展面临的具体环境.以自然垄断产业的竞争理论为主,运用战略经济学、西方运输经济学、民航运输理论以及现代公共管理的理念,运用战略分析工具,从区域经济的宏观层面和区域市场的微观层面分析河北民用机场发展进程中存在的问题,提出河北民用机场的发展战略.本文首先分析了民航运输业的产业特征,指出其自然垄断性和竞争性的双重属性;其次对河北民用机场的内、外部环境因素进行综合评价,建立了外部因素分析矩阵和内部分析因素矩阵,确定了5种备选方案;最后提出河北民用机场的发展战略:必须打破行业垄断、行政垄断,充分发挥财政补贴和市场机制的作用,以投资多元化、经营市场化、管理社会化带动全面开放.本文的创新之处在于:第一,将自然垄断产业的竞争理论运用到制定河北民用机场发展战略中来.第二,系统提出影响河北民用机场发展的主要因素.第三,指出河北民用机场具有自然垄断性较弱的特点.第四,以公共管理理念为指导,破除行业垄断、行政垄断思想,提出了以业务分拆为基础,以财政补贴为杠杆,以投资多元化、经营市场化、管理社会化为手段,以持续健康发展为目标,构建河北民航全面开放格局的发展战略.