融资困难是制约农业企业扩大再生产、产品生产工艺创新和存续发展的重要因素，内源性融资的小规模性和长周期性缺陷，股票融资和债券融资的高风险和高成本等难以满足农业企业的资金需求。从目前来看，银行贷款仍是农业企业筹措资金的重要途径；融资担保机构作为一种特殊的金融中介服务组织，具有金融性和中介服务性双重属性，是联接农业企业和银行等正规金融机构的桥梁，推动农业企业与银行借贷行为的顺利开展。本研究基于担保理论、信用理论和制度创新理论等，分析和评价了美国、加拿大、日本和韩国等发达资本主义国家和吉林省融资担保制度概况，梳理了可供借鉴的经验和启示；阐释了农业企业的概念和特征，论述了融资、担保、融资担保的内涵等，界定了农业企业融资担保和农业企业融资担保制度的概念；论述了黑龙江省农业企业融资担保制度的积极现状，分析了黑龙江省农业企业融资担保制度在融资担保体系、融资担保机构、融资担保环境和融资担保监管机制方面存在的缺陷；设计了黑龙江省农业企业“政策性+商业性”融资担保制度创新方案，并提出了加强农业企业的信用建设、充分发挥政府的特殊作用、维持融资担保环境的稳定性等若干可行性和适宜性支撑策略以保证黑龙江省农业企业融资担保制度创新的顺利开展和融资担保制度的有效实施，切实提高黑龙江省农业企业融资担保效率和效果，切实完善黑龙江省中小企业融资担保环境等。