粮食问题一方面关系到我国6亿多农民的收入的稳定与增长，另一方面关系到国家的粮食安全和社会经济的稳定，所以应该得到政府高度重视。欧美各发达市场经济国家从工业化之初就以支持保护本国农业为目的纷纷建立起完善的粮食补贴政策。而在我国，直到2004年后，基于我国已经进入“工业反哺农业、城市反哺农村”新阶段的判断，国家才开始真正意义上建立并实行一系列的粮食补贴政策以支持和发展孱弱的农业。本文分别探讨了粮食补贴的基本概念、必要性和WTO对其规制，并且通过比较静态分析得出在完全市场前提下粮食补贴没有效率，反而损害社会福利。但由于农业的基础性、弱质性和粮食市场的滞后性，国家必须对其进行支持和保护；本文通过实证研究论证了粮价与通货膨胀存在正相关关系，从另一个侧面说明实行粮食补贴的必要性。本文通过对世界各国粮食补贴政策的横向比较，总结出可以借鉴的他国在长期粮食补贴实践中得到的宝贵经验。本文以江苏省为样本对我国粮食补贴的效果进行研究检验，表明粮食补贴的确在增加粮食产量和提高种粮农民收入两方面均发挥积极作用，并进一步指出目前我国粮食补贴还存在的问题，主要有补贴力度不够、粮食保险补贴缺位、粮食补贴流失等，并据此提出具体的改进完善粮食补贴的政策建议，一是继续加大补贴力度，二是对农民参与粮食保险给予补贴，三是改进粮食补贴方式防止补贴流失。