我国有线数字电视基本收视费成本监审与定价机制研究

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有线数字电视是一种全新的电视形态,是我国信息化建设的重要组成部分。为了应对金融危机,国家提出十大产业振兴计划,明确提出要加快我国数字电视产业发展,丰富人民群众的精神和物质文化生活,培育国民经济新的增长点。本文试图对有线数字电视基本收视费成本监审和定价机制进行探讨,以促进有线电视行业的可持续健康发展。本文可分为五部分:   第一部分对已有文献做系统的回顾。现有文献主要从价格构成、市场供求关系、价格规制等方面出发对有线数字电视产品价格进行研究,其理论依据主要是成本理论、供求理论和价格规制理论。   第二部分介绍了有线数字电视的基本概念,探讨了有线网络的行业属性。数字电视是指从电视节目采集、录制、播出到发射、接受的所有环节,全部采用数字编码与数字传输技术的新一代电视。与模拟电视相比,数字电视具有以下特点:交互功能应用、信号质量明显提高、安全播出得到保证、信息功能强大、服务领域极大拓宽。有线数字电视的发展趋势是分层提供服务。有线数字电视网络运营具有公益性、自然垄断性,属于高新技术产业。   第三部分对我国有线数字电视成本监审进行了研究。在有线数字电视成本总构成中,运行维护费和折旧摊销所占的比重最大;其次是工资性支出:再次是行政管理及营销费、财务费用及其他;而且有线数字成本的特点就是固定成本高,变动成本低,单项业务成本核算困难。因此,在进行成本监审的时候,监审的重点应该是工资性支出、折旧和摊销、财务费用及运行维护费等。因为有线电视网络具有公益属性,因此定价成本监审的指导思想是既要促进有线数字电视的发展又要考虑老百姓的承受能力,寻找二者的结合点;同时考虑到地区发展差异,要给地方留有余地。在监审时,重点要解决三个难题:一是成本核算体系不健全;二是基本收视频道怎么定;三是成本怎么分摊。在对有线数字电视基本费具体指标进行监审时,要对监审指标的内涵要有明确的定义,对其监审办法的确定既要有理论上的依据,更要寻求政策上的支持。   第四部分探讨了我国有线数字电视基本收视费定价机制。有线数字电视定价要充分考虑到有线电视网络产品的公益属性、自然垄断性及业务分层的特征,要坚持服务成本与社会承受能力相结合的原则。我国有线电视目前还处在粗放式经营的发展阶段,采取大一统定价的方式。完善我国有线电视的定价机制要以业务分层为基础,实现从大一统定价到分层定价,其中,基于基本业务的有线电视基本收视维护费的定价要求政府管制。通过对价格管制模型进行回顾,笔者认为我国有线电视基本收视费定价机制采用“成本——效率”模型更具有合理性。完善我国有线数字电视基本收视费定价机制应该考虑各方承受能力,进一步完善财政补助机制,坚持和完善价格听证会制度,保证定价程序的公平、合理、透明;同时还要完善价格监督机制,既要维护消费者的权益,又要刺激有线电视提高生产效率。   第五部分对全文进行了总结。再次强调在对我国有线数字电视基本收视费进行成本监审和定价机制研究时一定要坚持有线电视网络公益性的属性,既要促进有线数字电视的发展,又要考虑各方面的承受能力。
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