“三农”问题集中体现于农民收入问题。由于农民收入增幅的多年连续下滑，农民收入低下已成为当前中国经济发展的“瓶颈”、社会不稳定的隐患、有效需求不足的根本原因。基于此，本文以经济学和社会学的相关理论为基础，对农民收入低下的现状、成因进行分析并对提高农民收入需采取的对策和措施进行有意义的探讨。 本文共分五章。第一章提出农民收入低下的现状及对其成因进行分析，并指出增加农民收入的重要意义。第二章从非农化转移、农村城市化来谈增加农民收入问题。主要从乡镇企业、劳动力流动和农村城市化来谈增加农民收入问题。第三章主要从农业结构调整来谈增加农民收入问题。首先谈农业结构调整对农民收入的重要影响；其次谈我国目前农业结构现状及存在问题；最后谈今后农业结构调整的方向。第四章主要从财政支农、农民素质及减轻农民负担方面来谈农民收入问题。最后，从制度创新来论述增加农民收入问题。主要从养老保险制度、土地承包制度、行政体制、农村金融制度及农村经济组织制度创新来谈增加农民收入问题。