内部控制作为公司治理结构的重要组成部分之一,对于保护公司财产的安全和完整、保证会计信息质量、保证企业经营目标的实现和国家财经方针的执行都具有重要意义,在安然事件以后,特别是《萨班斯——奥克斯利》法案颁布以来,越来越受到世界各国的重视。控制环境作为内部控制的基础,如果存在重大缺陷,构建于其上的内部控制制度即使再完美,也可能因基础不牢而难以实现其控制目标。目前国内学者对控制环境问题进行的研究还非常少,企业也多注重内部控制制度的建设而忽视控制基础的完善。然而我国无论内部控制理论还是实务与国外都还有一定差距,这与目前会计国际化的潮流相背离。如何引入国际先进的内部控制理念,同时结合中国的特殊环境,发挥内部控制的应有作用,是我国内部控制研究必须解决的问题。在研究方法的选择上,主要是采用归纳与演绎相结合的方法。在分析我国企业内部控制现状时,选择众多的上市公司作为样本,通过数理统计的方法,归纳其共性,得出普遍存在的问题,运用的是归纳法。以最终得出的一般结论指导以后的企业内部控制活动实践,这使用了演绎的研究方法。从全文来看,在从具体问题归纳一般的过程中,使用了定量、实证的研究方法,在进行许多概念性问题阐述的时候,更多的运用了定性、规范的研究方法。本文从对内部控制现状的分析入手,寻找控制环境的作用机理,通过研究发现,我国企业内部控制失效的现象十分严重,控制基础薄弱,与企业在内部控制上的投入不成比例,这主要是由于企业主要的人力和物力都投入在内部控制制度的建设上,特别是会计制度的建设,而在控制环境即内部控制基础上的重视和投入不够。针对现实中存在的问题,本文提出了引入国际先进的内部控制理念,从控制环境入手构建新的内部控制体系的对策。