基于拆船渔民视角下的减船补贴政策绩效分析——以浙江舟山某镇39艘拆解船为例

来源 :南京农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jackydu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
从2002年开始,农业部联合财政部发布了三项关于渔船报废、控制渔船数量及功率的规定。旨在针对沿海渔业内忧外患的现状,控制捕捞强度、促进渔业可持续发展。而渔船拆解作为压减渔船数量最直接的措施,在各沿海地区实施。政策实施至今已有七年的时间。政策的效果和政策在制定、执行、管理过程中存在的问题都已通过不同的方式显现。政策绩效评价作为整个减船补贴政策的重要环节之一,具有重要的作用:一方面,可以全面地考察政策实施的结果;另一方面也可以在评价结果的基础上形成相关的信息反馈,为政策进一步改善提出修改意见。而素有“浙江渔业看普陀,普陀渔业看虾峙”美誉的渔业重镇虾峙镇作为减船措施的实施地之一,政策的实施对小镇的捕捞业必定带来相关的影响。选取虾峙镇作为减船补贴政策评价的调查地,具有很强的代表性。   本研究通过回顾减船补贴相关的政策法规,对政策的内容进行了概述定义,认为其本质为保护海洋渔业资源可持续发展,而其为达到目标采取的措施为拆解渔船和对减船渔民的补贴及就业帮扶。本文在介绍了调查地政策实施概况的基础上,认为减船补贴是一种行政补偿,和征地补偿具有相似性,故借鉴征地补偿政策评价方法,选取适当的指标,通过建立指标体系对政策措施的实施效果进行评价。运用AHP-FUZZY综合评判法得到政策实施效果的综合评判结果。在此基础上,进一步分析了政策实施存在的政策宣传不到位,渔民减船被动;政策制定的补偿标准低;就业帮扶不到位,就业渠道单一,出现返渔;总功率减少率降低,捕捞渔业做精做强;渔民社会保障缺乏,商业保险投保率低的问题。针对这些问题从政策的五个方面深入探讨了政策的本质,并为下一步的政策改进提出了对策和建议:对已拆船渔民酌情追加补贴;加大就业帮扶,养老保障力度;加强对减船政策的宣传;2009年后对捕捞渔业的控制仍需加强,建立准入制度。
其他文献
1999-2003年间,我国粮食供需缺口不断扩大,粮食库存下降。与此同时,农村居民收入增幅减缓,尤其是农业收入增幅下降。为此中央出台了包括良种补贴在内的一系列直接补贴政策,调动农
强流氘氚聚变中子源HINEG(High Intensity D-T Fusion Neutron Generator)研发分两期:HINEG-Ⅰ为直流脉冲双模式,已成功产生中子强度1.1×10~(12)n/s的氘氚聚变中子,并实现连
十九大报告指出,要明确坚持和发展中国特色社会主义,加强国家创新体系建设,强化战略科技力量,坚持全面深化改革,加快建设创新型国家。因此,需要更细致地剖析创新活动,更好地认识创新
欧美国家60年代的企业年金研究体系,在经过了几十年的变革,转移到中国这个发展中国家中,在中国目前保险体制改革阶段,“多支柱”保险体系的形成,促使我国企业年金市场的萌芽
学位
中国C2C网络购物市场发展迅猛,但是尽管有如此的发展势头,许多消费者仍然关注网上信任、交易的安全等。信任被认为是影响消费者购买意图、从而导致购买行为的主要影响因素。
在经济危机下,中国制造型企业面临许多艰难挑战,企业如何才能更好地生存和发展?这就要求企业加强对供应链管理的重视和研究。众所周知,供应链管理中最核心的环节便是采购管理,因此
我国统计资料显示,35岁到74岁人群中,高血压发病率为27%以上。2005年版《中国高血压防治指南》认为,我国高血压防治进入关键阶段。高血压作为独立疾病,已成为我国人民面临的
在小学语文教学中,作文教学是一门非常富于技巧而有难度的学科,也是教育工作者难以面对的老大难学科,它是整个语文教学的核心,集语文知识与思维逻辑的应用性综合体.作为一名
一名50多岁的高血压患者每天坚持定时服药,血压一直控制得比较理想,但是前些天,该患者忽然觉得头发晕、说话舌头不听使唤,还有点语无伦次。他怀疑自己发生了中风,在家人的陪
2007年以来由次贷危机引发的金融危机的深度、广度和复杂性已经远超以往,信用风险的预警和防范、化解,是克服金融危机的关键。从700多年前银行诞生之日起,信用风险就成为银行“