2019年底爆发的新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情爆发后,亟需大量的防疫物资,在政府的号召之下,全国各地的慈善组织积极采取行动参与疫情防控并发挥了重要作用,对慈善组织参与突发公共卫生事件管理进行研究,具有一定的现实意义。本文运用文献研究法、案例研究法和访谈法,以S市慈善总会为例进行研究,对慈善组织参与突发公共卫生事件治理的现状、困境和原因进行分析并提出具体建议。首先,本文对“慈善组织”“突发公共卫生事件”“应急管理”等基本概念以及本文研究所依据的资源依赖理论、危机管理理论以及治理理论进行具体阐释。基于对S市慈善总会的实地调研,对S市慈善总会在新冠肺炎疫情治理的前期响应、中期应急和后期恢复等阶段的具体做法进行了研究。研究发现,S市慈善总会参与突发公共卫生事件治理的做法取得了一定的成效,但是在参与过程中也面临着外部和内部困境。外部困境主要是组织参与缺乏保障,政策激励力度不足,社会支持程度有限;内部困境主要是应急响应速度慢、缺乏专项应急预案,组织沟通联动能力较弱、信息化管理水平低,组织筹资渠道单一、慈善专业人才不足。接着,本文从制度、组织、社会、技术四个层面对困境进行原因分析。最后,从政府赋权、组织增能、社会支持、技术赋能四个角度提出具体建议。政府应当完善法律法规,构建慈善应急机制;慈善组织应当制定组织应急预案,增强组织的联动能力,选拔雇佣专业员工,拓展资金筹集渠道;从社会层面来看,应当加强慈善组织的宣传力度,加大应急文化的宣传教育;从技术层面看,应当构建信息共享联动平台。通过以上建议促进我国慈善组织更加有效的参与突发公共卫生事件治理。