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土地,自古以来就是人类赖以生存和发展的重要基础,但在工业化和城镇化进程中,违法用地行为层出不穷,其中以企业违法用地行为尤为突出且屡禁不止,不仅占用资源,非法扰乱市场秩序,影响国土资源有效利用和社会和谐,而且往往造成对耕地的破坏、对环境的污染、人地关系的恶化。因此,对企业违法用地原因展开深入研究、从源头找答案,探寻管理优化的实践路径,显得尤为必要和迫切。
本研究在梳理了土地制度、土地经济、土地违法问题和土地执法监督相关文献的基础上,基于企业视角,采用多种研究方法相结合,从企业违法用地及土地管理现状发现存在问题,依靠理论和数据支撑,着重分析了企业违法用地原因,并由此探索出土地资源管理的优化措施。
研究中发现,企业违法用地原因主要包括了宏观环境和中观环境作用下的外部因素、违法成本和战略定位作用下的内部因素以及企业与基层组织、与地方政府、与执法部门之间的博弈因素,其中的外部因素具有直接影响作用,违法成本因素是最根本的内在原因,并以博弈的外在表现形式呈现出来。研究中探索出土地资源管理的优化措施,在企业层面主要是珍视信用成本,优化效益保障;实现角色转换,优化生态责任;调整战略定位,优化经营发展;在执法部门层面主要是探索全程监控,优化技术手段;拓宽宣传渠道,优化执法环境;提高违法成本,优化约束机制。
本研究在梳理了土地制度、土地经济、土地违法问题和土地执法监督相关文献的基础上,基于企业视角,采用多种研究方法相结合,从企业违法用地及土地管理现状发现存在问题,依靠理论和数据支撑,着重分析了企业违法用地原因,并由此探索出土地资源管理的优化措施。
研究中发现,企业违法用地原因主要包括了宏观环境和中观环境作用下的外部因素、违法成本和战略定位作用下的内部因素以及企业与基层组织、与地方政府、与执法部门之间的博弈因素,其中的外部因素具有直接影响作用,违法成本因素是最根本的内在原因,并以博弈的外在表现形式呈现出来。研究中探索出土地资源管理的优化措施,在企业层面主要是珍视信用成本,优化效益保障;实现角色转换,优化生态责任;调整战略定位,优化经营发展;在执法部门层面主要是探索全程监控,优化技术手段;拓宽宣传渠道,优化执法环境;提高违法成本,优化约束机制。