随着中国经济社会的快速发展，各种社会矛盾日益凸显，再加上中国极易受自然灾害的影响，使得近年来中国自然灾害及人为事故等突发事件不断发生，严重威胁到人们的生命财产安全，对政府的应急管理也带来了极大的挑战。由于突发事件的难以预测性、原因多样性及后果的严重性，仅靠政府的力量很难应对，在这种背景下，公众在突发事件应急管理中的作用越来越得到重视。
　　本文首先对突发事件、应急管理、公众参与等相关概念做了界定，并对公众参与应急管理的理论基础做了阐述。然后对当前中国应急管理中的现状进行了整体性的概述，并探讨了当前中国公众在参与应急管理的过程中存在的问题及原因，认为目前中国公众在参与应急管理存在公众主动参与意识不强、参与能力不足、参与组织化程度低、参与缺乏法律保障和有效沟通等问题，而造成这些问题的原因则是公众自身具有局限性、政府工作不到位且应急管理法律体系不完善等。接着，本文对北京市朝阳区的个案进行了分析，通过对朝阳区应急管理中公众参与取得的成绩和存在的问题的研究，探索朝阳区关于提高公众参与应急管理的实践的示范意义。最后，通过对日本、美国在应急管理中重视公众参与的经验介绍总结出对中国的启示，进而结合中国的实际情况，有针对性的从建立激励机制、发展应急文化、扶植社会组织、完善法律机制和信息公开机制等方面提出了相应的建议，以提高中国公众参与应急管理的热情与能力，促进中国应急管理工作的发展。