闵行区X镇政府购买市容保障服务的监督机制探析

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随着政府职能改革的推进和“小政府、大社会”新公共管理思潮的发展,政府部分职能向市场、非营利组织转移成为一种共识,政府购买服务的模式就此应运而生。为创新社会治理模式,改善市容环境卫生和市容秩序状况,政府购买市容保障服务的模式正受到越来越多的探索实践,并形成了一定的模式框架。由于市容保障服务的内容不仅涉及垃圾清运等环境卫生领域,而且涉及市容秩序维护等城管服务领域,故政府购买市容保障服务的模式在实施初期存在较多问题,也备受争议。为避免该模式带来的问题,政府购买市容保障服务监督机制的建立和完善成为当务之急。加强政府购买市容保障服务的监督,不仅能够确保购买市容保障服务的模式持久运行和可持续发展,更能促进政府购买市容保障服务的规范化、制度化。  本文以闵行区 X镇为研究对象,首先分析了政府购买市容保障服务的背景和动因,梳理了购买市容保障服务的情况。据此,详细阐释了政府购买市容保障服务的监督机制运作现状。本文认为,X镇购买市容保障服务的监督机制在一定程度上解决了政府购买市容保障服务中的问题,但仍存在因监督不到位而产生的问题。究其原因,在于监督机制中仍有缺陷。在此基础上,对进一步完善政府购买市容保障服务的监督机制提出:加快推进法律法规建设,提供监督制度保障;加强合同管理,注重全过程监督;创新监督方式,增加监督有效性;鼓励多方参与,建立多元多层次的评价机制;加大越权违规行为的惩处力度,建立完善的责任追究机制。为当前政府推行购买市容保障服务,创新市容环境管理模式,规范购买市容保障服务行为,提高公共服务水平和能力提供借鉴。
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