土地资源是短缺性资源，土地问题是社会发展中最主要的问题。土地节约集约利用是土地管理工作的主要内容之一，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的根本保证和有效途径，也是构建保障和促进科学发展的土地管理新机制的重要组成部分。　　 当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，一方面，经济社会发展对建设用地的需求日益膨胀；另一方面，建设用地的粗放利用、闲置以及废弃和大量耕地撂荒现象并存。严峻形势迫切要求各地各部门通过内涵挖潜，提高存量土地的投入产出效率，提高土地的节约集约化水平，切实保护耕地特别是基本农田，实现国民经济又好又快发展和土地资源可持续利用。客观地讲，在保护有限的耕地资源与保障社会经济持续、快速发展的“两难”处境中，节约集约用地扮演着十分重要的角色。通过对节约集约用地机制创新的研究，旨在探索建立一套节约集约用地的新机制，走出一条符合我国国情的土地利用新路子。　　 吴忠市作为西部欠发达地区，以科学发展观为指导，认真审视节约集约用地的现状和存在的问题，并将理论与实践相结合，进行了大胆的探索，取得了明显成效。但也仅仅是个开始，还有许多有待于深入研究的地方。本文尝试以此为实证研究对象，以国内外土地节约集约理论为基础，按照科学发展观的要求，从对我国土地节约集约利用存在的主要问题辨析入手，立足国内外节约集约用地的实践，通过思想采购和视野突围，深层次剖析原因，找准突破口，从建立和完善规划调控机制、市场调节机制、激励推进机制、双向约束机制、动态监管机制、考核评价机制等方面进行探索，从而构建起“产权明晰、管制有效、市场配置、调控有序”的、符合科学发展的节约集约用地新机制，充分发挥其保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的作用。