食品安全风险法律控制制度研究

来源 :陈楠楠 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ernie_dun
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食品工业技术的发达虽然丰富了食品市场,但牵动着公众神经的食品安全问题仍在频频发生。食品安全风险法律控制制度在应对该问题上发挥着重要的预防风险作用,为了减少食品安全事故,可以从相关制度的研究入手并加以改善以期在最大限度上保障食品安全。食品安全风险评估、风险交流、安全标准等制度是我国控制食品安全风险的主要法律制度依据,为了更好地预防风险,除了上述制度外,还需要其他制度的辅助,这些制度不是为了预防食品安全风险而专门建立的,但却在很大程度上有助于食品安全风险控制,例如企业内部举报人制度可以刺激食品生产经营者守法生产经营,有助于从源头控制食品安全风险。但是,从实践来看,这些制度仍存在一些不足:在风险评估制度中和风险交流制度中,风险评估机构独立性欠缺、评估主体单一化、风险交流失灵导致该制度的风险预防作用未能完全发挥;在食品安全标准制度中,标准缺乏系统性、科学性,与国际接轨不足导致市场中的食品没有严格标准撑腰,安全性无法把控;在辅助性风险控制制度中,企业内部举报人制度的不完善导致内部举报人举报积极性低,食品生产经营者违法生产经营乱象突出使得源头食品安全风险无法把控;行业协会自律制度尚不健全使得食品行业协会自律行为失范,辅助控制食品安全风险的作用未能完全发挥。通过对域外经验的考察,在上述制度完善方面,我国可以建立多元化并独立的风险评估机构及构建双向式的风险交流模式充分发挥风险评估、交流制度的预防风险作用;开放公众代表参与标准的制定与设置监督程序以强化标准体系;增加举报方式并建立专人负责制和提高奖金额度并设置奖金下限完善企业内部举报人制度以刺激食品企业合法生产经营;引入不当干预追责机制、构建食品安全事件强制回应制提高食品行业协会的自律性。
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