在过去的几十年里,我国乘着改革开放的东风,在2010年已经成为世界第二大经济体。然而随着经济的高速发展,我国的能源消耗与高污染高排放等问题严重影响着我国的生态环境。2015年10月26日,我国提出“能耗双控”政策以实现能源消耗总量和强度“双控”行动,但国家发展改革委印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示多数省份的指标不降反升,尤其是江苏省被列为一级预警,说明“能耗双控”政策实施效果不理想。因此本文主要探究“能耗双控”政策是否能够在降低能源消耗水平的同时有效提升企业绩效,并理清“能耗双控”政策与企业绩效的传导机制,为企业在应对“能耗双控”政策时提出有效意见,同时也为政府制定合理的环境规制以实现国家可持续发展提出建议。本文以江苏扬农化工公司为案例,回顾国内外环境规制和绿色创新绩效的相关文献,基于波特假说、计划行为理论、技术创新理论和进化博弈理论,分析了“能耗双控”政策对企业绿色技术创新的影响,以及企业绿色技术创新对企业绿色创新绩效的影响;其中基于EES全面发展视角和“三重底线”理论,以环境绩效、经济绩效和社会绩效三方面来衡量企业的绿色创新绩效。本文发现:首先,“能耗双控”政策能够提高企业的绿色技术创新水平。在“能耗双控”政策下,扬农化工的绿色技术创新行为作用于企业的绿色产品创新、绿色工艺创新以及内部组织管理创新,这将帮助企业减少隐性成本和生产成本、获得更多的绿色补贴,从而使得企业的研发投入金额大幅提升以及绿色专利申请数大幅增加。其次,“能耗双控”政策提高企业绿色技术创新水平,会带来环境绩效、经济绩效和社会绩效的绿色创新绩效提升。环境绩效方面,会通过提高资源利用率、降低污染物排放量和提升企业组织能力有效促进企业环境绩效的提升;在经济绩效方面,会通过提升企业竞争优势和降低企业交易成本促进企业市场绩效的提升,而对企业短期财务绩效有一定抑制作用,但会通过降低排污成本、开拓新的产品市场、转化额外经济收益和增强市场交换价值从而对企业长期财务绩效有显著促进作用;社会绩效方面,“能耗双控”政策带来的绿色创新技术提升,对于企业的短期社会绩效并无显著影响,但会通过提高企业市场声誉和满足相关利益者需求从而提升企业的长期社会绩效。