基层就业是一项国家人才战略工程,它对于缓解高校扩招带来的就业压力、推动乡村的发展进步以及培养基层后备人才具有现实意义。近些年来,国家层面针对高校毕业生基层就业的选聘、激励、保障等方面出台一系列政策,力图促使他们能够“下得去、待得住、干得好、流得动”。然而,现实中高校毕业生基层就业的情况似乎不容乐观,有必要对此展开研究。本文在搜集整理国家下发的有关高校毕业生基层就业政策的基础上,对现有政策文本展开内容分析,得出国家政策强调素质本位、突出志愿精神导向、具有在地化发展导向及扎根基层导向。通过对江苏Y高校毕业生基层就业数据的描述统计及访谈资料整理,发现地方高校毕业生基层就业的现实情况不容乐观。基层就业的理想形态与现实情况存在差距:政策大力倡导下的基层就业率依然不高;基层就业毕业生的素质有待提高;基层就业单位的选择存在区域与城乡差异;基层就业毕业生就业动机不纯,与国家倡导的志愿服务基层的初衷不吻合;基层就业毕业生的基层角色定位不清等。造成以上差距的原因是多重的,包括个人就业观念不正、能力素质不高;高校宣传、服务不够;基层培训、帮扶不足;国家选聘、流动政策不够完善。针对以上问题,高校毕业生应该转变就业观念,在基层实践中锻炼能力,实现自我价值;高校应该找准基层就业工程中的定位,多渠道宣传、支持毕业生基层就业,做好跟进服务工作,为毕业生提供持续支持;基层应该明确毕业生的职责定位,实现高校毕业生与基层之间的有效信息沟通,构建促进毕业生基层融入的帮扶举措;国家应完善基层人才培养计划,细化源头选聘与期满流动等政策,解决高校毕业生基层就业的“后顾之忧”。在全社会的共同努力下,高校毕业生与基层之间定能实现良性互动的双赢局面。