完善温州市小微企业安全生产监管研究——以Y市B镇为例

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近些年,随着我国经济水平高速发展,工业水平不断发展、升级,伴随而来的是企业极易发生安全生产事故,尤其是重特大安全生产事故的发生,造成的社会危害大,经济损失重,严重威胁到了人民的生命安全、财产安全。安全生产工作越来越受到国家层面的重视,习近平总书记对安全生产工作提出了红线意识、底线思维,做出重要批示,全国人代会常委会对《安全生产法》修订了3次,不断完善相关法律。基层政府在上级部门的指导下对企业的安全生产进行监管,安全生产监管部门在实际监管过程中,发现小微企业体量庞大,为各地的经济发展提供了不可忽视的力量,但是由于企业规模小、企业负责人对安全生产不重视,安全生产资金投入少、缺乏安全生产管理人员等原因,相较规模以上企业而言,更容易发生安全生产事故。笔者所处的Y市B镇作为工业重镇,工业总产值在全市乡镇街、功能区中位居第二,共有生产经营型企业2202家,其中小微企业占比达90.9%。企业的安全生产不仅仅关乎企业自身经济财产安全,也不仅仅是政府安全生产工作人员的监管责任落实,更关乎到企业周围居民的生命安全和全社会的和谐安定。本研究关注的主题是基层政府如何对小微企业进行安全生产监管,监管过程中存在哪些薄弱环节,需要如何有针对性的完善监管对策。本文以Y市B镇对小微企业的安全生产监管为例展开研究,希望通过该研究提升基层政府对小微企业安全生产的监管效果,减少企业安全生产事故的发生,为经济发展提供稳定的安全生产大环境。本文以海因里希法则、墨菲定律、协同治理理论等作为本研究的理论依据,介绍了Y市B镇小微企业安全生产现状、安全生产监管部门监管的方式、法律依据、上级部门考核的方式等;监管部门在安全生产过程中存在小微企业内部缺乏管理、安全生产执法力量薄弱、执法监管不到位,企业缺乏有效社会力量监督等问题,分析得出小微企业安全生产意识薄弱、政府对安全生产重视不足、政府统筹协调程度不足、未能树立正确安全生产观念等原因;针对性的提出加强小微企业内部安全生产管理、强化执法队伍建设、强化安全生产体系、提高社会对安全生产的关注度等对策及建议,为完善温州市小微企业安全生产监管提供思路。
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