随着我国城市化进程不断地推进,无论是在城市还是在乡镇,高楼大厦都随处可见。这一现象产生的同时,也带来了越来越多的高空抛物侵权行为。高空抛物侵权行为可以分为加害人明确和加害人不明两种类型。在加害人明确的情形下,可以根据现行的《民法典》进行相应的合理处置,而在加害人不明的情形下,由于法律规制尚不完善,标准尚不明晰,因此学界对救济制度的完善度存在很大的争议。目前在加害人不明的情形下,高空抛物救济制度主要由可能加害人制度构成,而可能加害人制度本身也存在着许多的不足,主要集中在侵权责任主体的范围、责任承担的范围和比例等方面。这些不足,会使目前的救济制度难以起到应有的法律作用,所以需要对高空抛物的救济制度进行合理完善,这是此文研究的重要意义。首先,本文从加害人不明情形下高空抛物致害救济制度的立法现状出发,研究了整个立法过程,此过程基本包括:分析高空抛物救济制度的立法过程、法律性质以及法律价值,笔者由此把握了救济制度的立法目的和精神,从而为后文完善救济制度提供方向。在理论上论述了关于高空抛物行为的定性以及高空抛物民事救济责任主体的争议,分析了其相应的理论价值以及不足。在司法实践上,通过案例引出救济制度在司法实践中的困境,域外法治中的商业保险和国家救济的经验为我们提供了相关的启示。最后结合以上的分析,形成加害人不明情形下高空抛物民事救济制度的完善建议。在立法上,通过明确承担救济责任的主体范围,明确补偿的范围和比例,在司法上,通过减轻可能加害的举证是由以及充分利用和衔接相关法律完善救济制度。除此以外,还创新地提出国家临时救济和高空抛物宣传教育的辅助手段,预防高空抛物的发生。最终达到多层次、全方位完善救济制度的目的。