英国高等教育对外合作办学政策的发展历程及其基本特征

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“十三五”期间,经由我国教育审批和备案的中外合作办学机构及项目数量共580个,其中,共有356个机构与项目所在层次为本科以上。到2020年,审批和备案的中外合作办学机构和项目已达到了 2332个,其中办学层次本科以上的数量已至1230个,如今,在我国中外合作办学高等院校中,在读学生已超过30万人,我国也成为了世界一流大学的主要合作伙伴。面对中外合作办学的蓬勃发展,我国合作办学的法律政策环境面临新的要求与挑战。中外合作办学的模式与类型如何更新与发展,如何制定相应的法规政策来保障其发展,如何对中外合作办学机构与项目进行有效且公正的监督与评价,中外合作办学机构与项目的教学管理、人员管理的职责该如何规定,实践过程中出现的一系列问题,对我国《中外合作办学条例》的修订提出了新的要求。《中华人民共和国中外合作办学条例》自2003年3月1日颁布后,经历过两次修订。《教育部2021年工作要点》将“组织开展中外合作办学条例立法调研”作为我国教育事业的一个重要任务。本研究以英国为视角,其原因是英国较早地便走上了高等教育国际化的道路,其高等教育对外合作办学的法律基础丰厚。为了推动本国高等院校走出英国,扩大英国的教育输出,英国出台了一系列支持性政策来推动与保障英国对外合作办学的发展。经过几十年来对合作办学的不断探索,英国对外合作办学已经形成了比较完善的对外合作办学支持政策制度。本研究主要通过基于国际化视野的英国高等教育对外合作办学历史变迁、英国高等教育对外合作办学政策的演变历程两部分内容探索了英国高等教育对外合作办学政策的发展历程。英国对外合作办学经历了殖民扩张的萌芽时期、二战后的快速发展时期、高等教育国际化的短暂低谷时期、快速恢复与发展时期。从英国对外合作办学政策制定机构、制定过程、办学模式三个部分探索其演变历程。本文通过梳理英国对外合作办学的相关政策,以我国《中外合作办学条例》大框架为模板,将《条例》中所涉及到的办学人员管理、教育教学、监督和评估、合作办学经费与财务、法律责任五大重点内容作为研究重点,探索英国高等教育对外合作办学的政策支持,梳理及归纳基于政策支持的英国高等教育对外合作办学在以上重点方面的实施与规定,并根据以上分析总结其对外合作办学政策的基本特征与不足,以求对我国中外合作办学发展、中外合作办学相关条例的修订与完善提出建议。
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