随着城市化进程的推进,我国各级政府越来越重视社区建设。社区建设是城市基层民主政治建设的基础,是我国经济和社会发展的必然要求。做好社区建设工作,事关广大社区居民的根本利益,事关城市物质文明、政治文明和精神文明建设,对推进城市全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。但是由于转型时期政治、经济、社会、文化发展不平衡,不同利益群体的矛盾突出,政府与市民之间的矛盾不断激化,充满诸多不和谐、不稳定因素,现在的中国可谓危机四伏。在“单位人”走向“社区人”的体制背景下,社区居委会成了政府与市民的链接点。社区居委会既是政府基层政权的延伸,又具有居民自治组织的属性,迫于其双重身份,社区居委会成了矛盾冲突的直接承受者,而社区工作者作为具体工作的实施者,在社区建设的过程中,由于受到来自政府、社区居民以及自身的不同的角色要求,产生了角色冲突的问题。本论文的核心问题是：社区工作者在社区建设中的角色冲突问题,是因为社区工作者受到了政府、社区居民以及自身不同的角色要求导致的,归根到底是中国特色的制度导致的。社区居委会一方面是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,另一方面,街道办事处及相关政府部门对社区居委会又有“指导”的职能,而在实际工作中,这种“指导与被指导”的关系已转变成了“领导与被领导”的关系,这是由中国的国家-社会关系所决定的,社区工作者扮演的角色大多是政府行政性的角色,偏离了原本“来自群众,服务群众”的初衷。社区工作者的角色冲突降低了社区工作者的工作积极性,影响了社区居民与社区居委会的关系,激化了社区居民与政府的矛盾,不利于社会的稳定发展。因此,本研究尝试以“静脉社区”建设为例进行研究,通过对“静脉社区”建设的过程中社区工作者面临的角色冲突进行研究,从政府、社区居民、社区工作者自身三个方面分析原因,旨在通过社会学的独特视角,运用“国家-社会”理论和社会角色理论来对社区建设中社区工作者的角色冲突问题进行解释,解读当前社区建设面临诸多困境的原因,并提出解决对策,为完善社区建设的制度和政策制定提供一些建议。