基于多元共治视角下的大气污染治理对策研究——以杭州为例

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当前,大气污染已严重危害公众健康,影响正常的生产生活和经济社会秩序,引起公众恐慌和忧虑。同时,也不同程度地反映出政府单一中心治理大气污染的缺陷。近年来,杭州市政府对大气污染治理的重视程度稳步提高,并针对大气污染治理问题出台了相应政策、措施和行动计划。但是,大气污染治理是一个综合性治理过程,仅有政府的重视还远远不够,在实际操作过程中仍然有较多问题存在。  本文试图以杭州大气污染治理为例,在多元治理的视角下,从政府、市场和社会三方面来探析大气污染治理存在的问题,提出将政府的宏观调控作用、市场的资源调节机制、公民社会的自治能力有机结合,并构建大气污染多元治理的实现路径。  本文主要由五部分组成。第一部分为绪论,主要介绍了研究目的和意义、国内外研究现状、研究思路与方法等内容;第二部为多元共治理论研究,分析了多元共治理论演变路径,提出了多元共治的内涵,以及主体多元、方式合作、结果共赢的特征;第三部分结合杭州市大气污染现状,分析大气污染治理存在的问题;第四部分立足多元共治理论重点分析了杭州市大气污染治理存在问题的原因分析;第五部分针对具体问题提出杭州大气污染多元治理的实现路径,一是发挥政府主导作用,推动产业转型升级、优化能源消费结构、加强环境污染监管职能;二是运用市场调节机制,转变企业生产方式、完善排污权交易制度、拓宽多元化投融资渠道;三是提高社会自治能力,培育社会环保组织、推行政府购买服务、健全公众参与制度。
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