地方政府城市建设过程中由于缺乏必要的资金支持,通过开展公私合营的方式将社会资本引入这一领域。由此,BT,BOT,TOT等合作模式在中国的应用和发展有了前所未有的发展机遇。特别是BT合作模式。与其他模式相比,这一模式具有风险低、投资周期短和投资回报率持久而稳定的特点,更受政府和投资者欢迎。BT模式的出现,一方面有利于地方政府缓解短期内财政支出压力,另一方面它可以实现政府职能转变。在BT建设模式中政府的角色是监督者和管理者,而不像以往那样是投资者、业主等多种角色。当然,BT模式也并非完美无缺,它作为一种投资建设新模式,应用于基础建设中还是初级阶段,在操作中处于摸索阶段,有关的法律和法规存在盲区,更没有可资借鉴的成功案例。所以这一模式的运用存在诸多风险。因而,识别这类项目可能存在的各种风险,对项目进行科学评估,控制、规避各类潜在风险,对于基础设施建设和建筑业的发展具有举足轻重的作用。本文在对BT融资建设模式的选题背景和国内外研究现状进行介绍与梳理基础上,对保障性住房BT建设模式的项目风险进行了理论分析,并对现有的风险识别评价方法进行了梳理。以三冶集团BT项目为案例本文进行了风险管理的实证研究,从项目的风险规划、风险分析、风险评价和风险防控等几个方面进行详尽的阐述。在实证分析中,结合中国三冶鞍山市劳动路保障性住房BT项目的现状和特点,同时考虑到完全定量评估的不现实性与完全定性评估的不客观性,本文建立了项目风险AHP评价模型,利用模型测度了BT项目在各指标上的风险水平。然后,提出了三冶集团鞍山市劳动路保障性住房BT项目风险预防与控制措施。研究认为,回购风险是管理者风险预防与控制需要解决的首要问题。回购风险又包括政府的信用风险、政府的财政状况风险和保障性住房政策变动风险。三冶集团在鞍山市劳动路保障性住房BT项目中面临的主要风险一方面来源于项目的发起方,这也是回购风险的主要直接来源,另一方面来源于三冶集团内部财务危机的间接影响,后一风险加剧了回购阶段政府财政、信用风险对三冶集团可持续经营的危害程度;最后本文逐一列举这些风险的防范和应对措施。