我国竞争类国资运营平台的改革研究

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自十八届三中全会确定深化国企改革以来已经一周年多,这一年来全国各地在国企改革上都加大力度,并且随着分类监管的思想提出,让国企中的竞争类国企更被关注,分类监管国企的思想不仅是国内需求的导向,更是走向国际的要求。竞争类国资国企以国企国资的保值增值为根本目标,其定位也主要以营利为目的,并且强调以市场化方式来操作,按照市场经济的客观规律来发展。在这种情况下,竞争类国资运营平台就凸现出来,竞争类国资运营平台可以有效地避免行政对国企的干扰,也能按照市场化运行的方式来实现对国企国资的运营。本文分为五章。第一章,引言部分。因我国国情较复杂,各地区在构建国资运营平台的时候使用较多不同的概念表述,因此第一章中对学界以及实践界目前使用的各种定义进行相关概念界定,此外本章也对国内的研究现状以及国外的相关理论进行综述。第二章,我国竞争类国资运营平台构建背景及发展现状。这一章首先介绍了竞争类国资运营平台构建的国内背景,即其是作为政府和企业的“隔绝带”以及适应“分类监管”思想而发展的产物,其次构建竞争类国资运营平台的国际背景是为了适应国际组织对我国国企“竞争中立”的要求。另外该章阐述了我国目前的竞争类国资运营平台在与国资委等的外部关系和内部运营等方面现状所存在的问题。第三章,国内国有资产运营平台的典型模式比较分析。这一章首先对我国各地的国资情况进行概述,再取其中国资“重镇”上海、较早进行国资运营平台构建的深圳,以及西部国资量较大的重庆这三个城市的国资运营平台的发展现状进行分析研究。第四章,国外代表性国资运营模式研究。此章首先对国外的国资管理模式进行概述,并选取采用“三层”管理模式的相关国家作为参考,从而对第二章和第三章提出的我国目前进行竞争类国资运营平台中存在的问题进行分析并提出建议。其中,本文选取经典的新加坡“淡马锡”模式,淡马锡模式是我国国企改革较早就开始研究的案例,虽然我国国企改革复杂程度远远大于新加坡,但其管理模式仍值得我们借鉴,另外还选取意大利国有控股公司IRI集团的改革历程以及西方国有化程度较高国家——法国的主管部门模式进行案例分析。第五章,通过前述对我国国资平台现状的分析和对国外具有代表性的国资运营模式的比较研究,从我国国资运营平台的实际情况出发,对我国竞争类国有资产运营平台的改革提出对策和建议,如明确国有资产运营平台的性质和功能定位、界定竞争类国资运营平台与国资委之间的权责关系、健全竞争类国资运营平台的法律制度,等等。
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