铁岭市李千户镇辖农村公共安全服务感知绩效实证研究

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农村是产业格局调整、城镇化稳定发展的基础和大后方。随着经济的快速发展,农村公共安全服务已经从乡邻之间自发的守望相助,逐步进化为农村群众、投资客商等对政府、行政村自治组织的迫切要求。因此,农村公共安全服务感知绩效是检验政府职能转变和执政能力的试金石,是体现一个最基层政府,以及行政村发展环境水平和文明进步程度的标志。近年来,铁岭市农村公共安全管理理念和水平逐步提升,但是在服务感知绩效方面一定程度上还存在着技能一般、群众参与度不够高等现象。  本文以铁岭市李千户镇为特定研究对象,在理清李千户镇农村公共安全服务运行模式的基础上,分析界定出农村公共安全服务感知绩效的两个层面核心评价主体,即农村群众,投资客商。结合绩效评价相关理论和平衡计分卡技术,经过专家打分、内容效度检测、确定各指标权重,初步设计、形成了铁岭市李千户镇农村公共安全服务感知绩效评价指标体系。在此基础上,设计、试测、使用问卷,针对于农村公共安全服务的直接外在感受、资源财政状况、制度流程及工作人员的管理、工作人员口碑等方面,综合识别铁岭市李千户镇农村公共安全服务感知绩效的水平。  通过调查和数据分析,总结研究了铁岭市李千户镇农村公共安全服务的基本现状:农村公共安全现状总体平稳,得到基本认可;农村公共安全制度规章基本完备,基本做到有法可依;农村公共安全服务人员基本素质尚可,镇比村高;农村公共安全服务透明度、公开性绩效不够明显;农村公共安全服务资源不足、经费不足;群众安全意识较为一般,民间纠纷易引发群体性事件;制度合理性有待进一步改进。在对提高农村公共安全服务感知绩效路径选择、资源匹配分析基础上,提出了加强领导,落实责任;加大宣传力度,强化群众安全意识;创新农村公共安全服务治理机制,提高相关管理制度的合理性;坚持严管善待,全力提高社会治安防控人员素质;优化人员配备,点线面结合构筑安全网;强化检查、专项整治,切实解决突出的治安问题;做好政务公开,组织更多群众参与和感受公共安全服务工作;改变财权事权不对等现状,落实“费随事转”政策;加强农村警务建设,有效提升农村派出所的公共安全服务水平等九条对策建议。对这九条对策建议分别论证可行性,提出具有操作性的实施步骤。  本文的研究结论将为提高铁岭市李千户镇农村公共安全服务感知绩效、促进最基层政府职能转变、构建安居乐业的新乡镇具有理论参考价值和重要的现实意义。
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