随着社会发展和生活水平提高,居民养犬数量逐步增加,养犬管理问题也日益突出,直接影响了人民群众的幸福感和安全感。养犬管理事关城市文明和城市建设,养犬管理效果的好坏与社会公众自身利益休戚相关。在此大背景下,积极探索提升养犬管理水平的新途径、新理念、新举措,有着极其重要的社会意义和现实意义。整体来看,养犬管理问题的专项研究在我国起步相对较晚,学术界重视度和关注度普遍不高。大多数研究是从当前我国城市养犬规制角度出发,研究犬只饲养引起的法律问题和社会危害,在此基础上,提出意见建议和对策,且时间相对久远,对现阶段养犬管理的针对性、有效性研究还需加强。本文在对国内外研究现状梳理的基础上,运用公共治理理论、社会性管制理论、外部效应理论等理论,采用理论分析、文献研究、深度访谈、比较分析等方法,结合济南市养犬管理的实际情况,有针对性地探究了济南市养犬管理存在的问题、深层的原因和可行的对策。研究发现,济南市养犬管理存在的问题有:协同治理乏力;养犬管理措施不合理;养犬政策执行不到位;养犬管理效果不理想。产生问题的原因有:政策整体设计不足;协同治理体系尚未形成;资源配置不足;宣传教育不到位;监督执行不到位。本文在参考国内外相关经验的基础上,结合济南市实际情况,提出了提升养犬管理水平的对策:优化管理政策设计;优化养犬管理模式;优化资源配置支撑;深化管理宣传教育;强化管理监督反馈。本文吸取总结了前期研究的成果和经验,突破了现有研究从法律角度分析养犬管理的局限性,从实际操作层面,丰富了养犬管理研究的视角,有助于为改进养犬管理提供决策参考和有益借鉴。