企业型政府是20世纪80年代以来，为迎接国际化和国际竞争的挑战，化解政府的各种弊病，一些发达国家在开展政府再造运动中兴起的一种新的政府改革理论。与以前政府改革不同，企业型政府主张效法企业，强调创新、服务、竞争、绩效，以此改造传统的官僚体系和政府管制，使政府运作更有效率、更具品质，从而成为一个“具有企业精神的政府”。进入21世纪以来，我国一些地方政府在经济全球化、社会转型、经济转制和管理、政府财政和信任危机的多重压力下，开始由传统政府管理体制向现代政府管理体制的艰难革新。在此背景下，及时吸收借鉴西方企业型政府改革经验，关注行政范式的潜移，对于地方政府进一步转变职能、精兵简政、减轻财政负担、改善政府形象、密切政府与公众关系，逐步建立健全以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为主体的政府职能体系具有重要意义。企业型政府的理念并非要求政府的运作完全与企业一样，而是认为政府必须在市场机制的引领下，引进竞争的刺激力量，打造一个富于活力与生气的、以民众需求为导向的、具有高效率和高效能的政府。该管理模式吸纳了新公共管理的一些理念和方法，受成功企业管理创新的示范牵引，在理论上以一系列新的策略和主张表达了对传统政府深层次改革的取向，在实务上通过企业化改造活动以构建一个非官僚制的服务型政府。它具有结构性、整体性转换的意向，是现代政府治理可选择的主要途径之一。企业型政府的改革实践不同于传统的行政改革，而是深层的政府再造，具有行政革新的物质，主要反映为治理理论的全方位创新、管理层级的扁平化、行政审批和许可的简化与规范、引进竞争的公共供给机制、企业化合理精简机构和人员等方面。本文结合南通市部分工商业主管部门改革的实践案例，分析了我国和当地政府改革的现状、问题与原因，探讨了企业型政府改革的概念和意涵，在研究欧美国家的企业型政府改革经验上提出了地方政府机构企业化改革的若干对策性思路。对企业型政府的产生背景、理论主张和模式、实务政策、发展趋向等进行研究剖析，一定意义上有益于探索当今中国地方政府改革的新趋势和新举措。