我国外商投资国家安全审查制度研究

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在全球贸易不断复杂的今天,各国经济成为一个有机整体,投资自由化程度增强,外资的重要性不言而喻。随着外资流入频繁,其负面影响日渐暴露,各国为保持本国的竞争力开始采取一定的措施来提高外资进入门槛,外商投资国家安全审查制度是国际通行的外资管理制度。目前来看国家之间的经济互信不断降低,随之都在不断地修改相关规定。受疫情的影响,各国之间的贸易往来迅速下降,冲击了全球经济的发展,但是最新研究发现我国在这一特殊时期并没有减少对外资的利用,我国处于改革开放的重要时期,我们仍然需要吸引外资,创造开放和安全并重的投资环境,同时在吸引外资时也要防止其带来负面影响。外商投资国家安全审查制度自2011年建立以来一直在不断修改和完善,《中华人民共和国外商投资法》的颁布对于我国外商投资国家安全审查的发展具有重大意义,使得国家安全审查有了明确的法律规定,虽然我国已经颁布了《外商投资安全审查办法》(以下简称《安审办法》),但是当前世界经济的发展步伐非常迅速,新事物层出不穷,因此,仍然需要对我国当前的外商投资国家安全审查机制进行不断的完善。完善的制度不仅可以创造良好营商环境,同时能够维护国家安全顺应国家社会发展趋势,我们应该从国家背景和国家利益的角度去审视当前的外商投资国家安全审查制度,在已有制度的基础上,借鉴吸收各国制度之长处,为构建既与国际社会接轨又符合中国国情的成熟外商投资国家安全审查制度提出建议。
  本文主要共为五章:
  第一章:引言。这一章的内容从背景出发,着重对我国外商投资国家安全审查制度研究意义以及研究方法进行介绍,同时介绍了国内外研究现状和本文的创新之处。
  第二章:探讨了“国家安全”的概念,对外商投资国家安全审查制度的功能和完善该制度的意义进行了分析。从而得出,不断完善该制度对维护我国经济发展具有重大作用。
  第三章:阐释了我国外商投资国家安全审查制度的立法演进和存在问题,明确指出我国审查工作机制运作和职责划分不明确、审查标准和因素不全面、审查和重新申报期限不明确、应变措施和救济措施不完善、缺乏相应的监管机制等。
  第四章:该章从国外视角出发,对外商投资国家安全审查制度的内容进行了介绍, 分析得出其共同的发展趋势,这对于我国构建健全外商投资国家安全审查制度有着重大的意义。
  第五章:针对我国外资安审制度存在的不足,结合中国国情借鉴上述先进经验以及其共同的发展趋势,就完善我国外资安审法律制度的核心问题——审查主体、审查标准、审查程序提出具体的建议。
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