村镇银行作为一种新兴的银行业金融机构,是农村金融创新的结果,是小额信贷事业的新发展。它是在传统小额信贷的基础上并吸收了传统商业银行的特点后发展起来的,未来定位于中国的社区银行。村镇银行较传统的商业银行及小额信贷银行机构具备了门槛较低、经营灵活等多方面的优点,又得到了国家政策的大力扶持,对于解决农村农村金融市场的供需矛盾具有重要作用。可以预见,在国家政策的鼓励下,村镇银行行将迅速发展起来,前景值得期待。但值得注意的是,村镇银行试点以来,有关法律监管问题也逐渐浮出水面。如果无视这些问题的存在,随着村镇银行的深化改革和发展,这些问题必将成为村镇银行发展的巨大障碍。因此,如何对村镇银行实施有效监管,成为值得研究的问题。本文在系统介绍村镇银行的基础上,通过与一般商业银行以及乡村银行的比较,分析当前我国村镇银行监管的特殊性问题,并由此借鉴了我国商业银行及国际小额信贷银行机构监管的经验,分别从监管体系的确立、监管目标、监管模式、监管原则、监管部门的选择及监管内容等方面提出建立和完善村镇银行监管的建议。