【摘 要】
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随着现代科技的高速发展,互联网作为现代化新兴产业蓬勃发展并逐步在经济市场占据主要地位。新型互联网平台不断涌现,互联网成为新经济市场的主力军,在促进经济高质量发展和增进消费者福利方面大有作为。竞争愈演愈烈,互联网领域的竞争问题也逐步显现出来,许多平台选择集中的发展方式来拓宽市场、提升竞争力。集中能够整合市场资源,是一种可以优化资源配置、有效调节生产活力的方式,对企业发展具有积极促进作用。但集中也会带
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随着现代科技的高速发展,互联网作为现代化新兴产业蓬勃发展并逐步在经济市场占据主要地位。新型互联网平台不断涌现,互联网成为新经济市场的主力军,在促进经济高质量发展和增进消费者福利方面大有作为。竞争愈演愈烈,互联网领域的竞争问题也逐步显现出来,许多平台选择集中的发展方式来拓宽市场、提升竞争力。集中能够整合市场资源,是一种可以优化资源配置、有效调节生产活力的方式,对企业发展具有积极促进作用。但集中也会带来利用市场支配地位,滥用权利,从而形成垄断市场的不良后果。这不仅是对竞争者合法权益的侵害,也会使社会经济的稳定性遭到破坏。对该行为的制约对维护互联网领域公平的市场竞争环境,保障其健康有序发展都具有及其重要意义。因此,如何规制互联网领域经营者集中行为成为重要议题。本文以申报制度为研究对象,探讨申报制度在实践过程中存在的不足。文章一共分为四个部分,综合运用文献研究法、实证研究法以及交叉研究法,对我国互联网领域经营者集中申报制度的实施现状进行梳理,并根据互联网领域的特点以及相关理论进行综合分析。首先,论述了互联网领域经营者集中区别于传统市场的特点,网络效应、锁定效应以及双边市场的特殊性。阐述了互联网对经营者集中申报制度的应用带来的挑战,在理论上与传统竞争理念以及反垄断的价值目标不相一致,同时导致传统的相关市场界定方法在适用于互联网领域中具有一定的限制性。其次,总结分析了当前的经营者集中申报制度在互联网领域实践中立法存在的不足之处,并阐述了我国经营者集中申报制度的制定要注重制度的科学性、可行性以及能动性。关于申报标准的规定,2020年10月发布了《经营者集中审查暂行规定》,2021年2月印发了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》,2021年10对《反垄断法(修正草案)》进行了审议,但对申报标准仍采用营业额标准,该标准在互联网领域适用存在一定的障碍。首先营业额的计算存在争议,其次营业额标准不能有效筛选出互联网平台实施的违反经济市场秩序的集中行为,最后申报制度缺乏客观量化标准和动态调节机制。针对以上问题,在最后一部分结合实际情况提出了规制建议:提出了设立申报标准需要考量的因素,包括经济发展状况、国家经济政策以及相关国际立法情况;完善申报标准的相关市场界定方法,可以尝试淡化相关市场界定、探索适用于互联网领域的新方法;确定多元的申报标准,引入交易额、用户数量、流量等能够反映互联网平台市场支配地位的标准,建立申报标准的动态调整机制,更好的顺应社会发展状况。
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