新的发展理念慢慢演变为“绿色发展”,同时该理念也被认为是走可持续发展之路的重要环节。《2018年全球创新指数报告》强调了应对全球能源需求不断上升的问题需在绿色技术创新方面开展研究,这就要求必须依靠绿色创新实现可持续发展。近年来,陕西经济实力不断增强,但与部分东部地区相比,还存在一定的差距,经济发展的不平衡不充分问题也越来越严重,缺乏创新作为动力支撑。此外,陕西省在资源环境方面也面临着巨大的挑战,例如能源消费总量不断增长、经济对能源依赖大及环境污染严重等。因此,要解决陕西省经济结构、创新发展问题,提升绿色创新能力势在必行,而要提升绿色创新能力,就必须对陕西省的绿色创新发展情况了解清楚,并科学地评价其绿色创新能力。本文选取陕西省2006-2017年10个地级市的相关数据,参考并借鉴《全球创新指数报告》与《中国区域创新能力评价报告》等权威性的报告及国内外学者关于绿色创新评价的指标选择,从陕西省绿色创新发展的现状出发,继而从绿色创新投入、产出、环境及绩效四个方面建立相应的评价指标体系,首先采用熵值法对陕西省绿色创新能力进行分项评价,然后用熵值法和因子分析法分别评价陕西省绿色创新能力,并对两者的评价结果进行比较和分析,从而可以保证结果的准确与科学性。在此基础上,对绿色创新能力强、较强、较弱三类地区分别采用因子分析法进行影响因素分析。评价结果显示:陕西省三大区域间及各区域内部之间的绿色创新发展不均衡。具体而言,对于三大区域来说,关中地区发展的最好,明显强于其他区域,陕南较为落后;在各区域内部之间,就关中地区而言,西安、宝鸡和咸阳的绿色创新能力较为突出,渭南和铜川市相对落后;就陕北地区而言,榆林市较为突出,延安市相对落后一点,但整体上,陕北两个城市的绿色创新能力均处于中上水平;就陕南地区而言,汉中、安康绿色创新能力强于商洛,而商洛几乎每一项排名均处于全省倒数的位置,总的来说,陕南地区绿色创新能力较弱。通过纵向对比,可知关中地区的城市排名较为稳定,陕北和陕南地区的城市排名有一定的波动,但逐渐趋于稳定。影响因素分析显示:对于绿色创新能力强的地区,影响最大的是科技创新与绿色发展因子,其次是生活环境因子、经济与工业发展因子;对于绿色创新能力较强的地区,影响最大的是绿色与经济发展因子,其次是科技创新因子、生活环境与工业因子;对于绿色创新能力较弱的地区,影响最大的是科技创新与生活环境因子,其次是工业与经济发展因子、能源利用因子及产业结构因子。根据分析结果可以有针对性地提出提升陕西省绿色创新能力的建议,这对于缩小省内区域间存在的差距,解决不平衡和不可持续发展的问题具有重要的现实意义。