论我国出入境权制度

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移民法在发达国家特别是传统移民国家有着复杂和成熟的体系。出入境权是移民法中一个非常重要的基础理论问题,是国内外学术界长期关注的理论问题,同时也是关系到全球化背景下我国具有国际视野人才引进和经济社会可持续发展的重大现实问题。在我国加入世界贸易组织后,出入境权被摆在更加重要的位置,如果不能有效加强出入境权保护,采取更加有效的管理模式,将会影响到我国社会主义市场经济的发展和进一步向世界开放、以及我国的国际形象。本文试图对我国的出入境现状以及出入境管理体制运转情况进行研究,探讨存在的缺陷并且提出相应的建议。期待通过本文为审视出入境权及出入境管理体制提供更为宏观的视角,进而为其发展提供研究参考。在研究方法上,本文以国际人权法中出入境权为参照,论述中国出入境权,以判断两者的一致性和差距所在,提出进一步尊重和保障出入境权的建议。通过查阅大量文献资料和统计数据,对我国出入境权进行了纵向比较以明确发展历程和横向比较以明确差距所在,在此基础上提出法律和政策调整建议。本文主体内容包括四部分:第一部分主要对出入境制度进行界定和评述,并从国际法的角度论述出入境权的标准。第二部分主要是对我国出入境制度的现状与问题进行研究。内容包括我国出入境相关法律法规现状评价、我国出入境管理体制的运行现状及存在的问题。第三部分主要是通过对美国和我国台湾地区的出入境权理论和实践的横向比较,为我国提供可以研究和汲取的实际经验和教训。第四部分提出完善我国出入境权相关制度的建议,主要包括内容包括:推动出入境权入宪、制定统一的出入境基本法律、改善出入境权的救济措施和完善出入境管理体制。本文研究的基本结论主要有以下三点:一是用法律手段而非行政手段保护而非限制公民出入境权是出入境权发展的必然。二是我国现行出入境法已经不能充分尊重和保护出入境者的权益,亟需制定统一的出入境基本法律(移民法)。三是尊重和保障出入境权需要一个统一灵活的行政管理体制。本文的创新主要体现在两方面:一是主要从移民法和国际人权法的角度,而不是传统的行政法角度论述出入境权。二是在对我国出入境权的研究,不仅具有理论性,更注重现实可能性。通过理论阐述、法律条文分析和横向比较其他的国家和地区出入境权制度的有机结合,力求更加全面、准确地反映我国出入境权的现状并为改革奠定基础。
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