改革开放以来，我国在经济发展的不同阶段相继推行了三轮行政审批改革。最新的一轮全国性行政审批改革于2013年由新任政府启动，以应对我国经济增长动力不足和国际贸易形势转弱的状况。同时，党的十八大也以文件形式确立了市场在资源配置中起决定性作用的重要基调，全面推动各级政府取消和下放经济领域各类审批权限，以期释放经济增长活力。全要素生产率作为经济效率变革的重要指标，其增长依赖于经济体内生产要素的优化配置。我国行政审批改革的深入推进必将对地区全要素生产率产生重要影响。因此，在我国经济转型升级和行政审批改革推进的双重背景下，研究行政审批改革对我国全要素生产率的影响具有重要的理论和现实意义。
　　文章首先从外部经济、交易成本、竞争优势等理论阐述了行政审批改革通过影响地区产业集聚和技术创新推动全要素增长率的作用机制。其次，文章对我国三阶段行政审批改革的历史事件、突出问题和特点进行了充分论述和统计性分析。最后，基于中国2003-2015年271个地级市面板数据，运用渐进双重差分的方法，本文实证检验了行政审批改革对城市全要素生产率的影响及其作用机制。实证研究结果表明：第一，行政审批改革平均提高城市全要素生产率2个百分点，改革通过产业集聚和技术创新两种作用机制提高全要素生产率。第二，行政审批改革对地区全要素生产率的影响具有区位和时段的异质性，具体表现在：(1)新一届政府推行的第三轮行政审批改革对全要素生产率的影响高于前两轮改革；(2)行政审批改革对中部地区全要素生产率的提升效果更为显著。基于实证研究的结果，本文的政策含义包含以下四个方面：第一，行政审批中心要建立和完善高校、科研机构与企业科技创新部门的沟通对接职能。第二，地方政府要强化地区经济增长的集聚效应，促进当地企业的专业化分工生产和产业结构优化升级。第三，省级地方政府可以通过地级市树立标杆意识，加快县区级行政审批制度改革的步伐。第四，要充分抓住互联网时代机遇，加快网上服务大厅建设，优化服务流程，推动资源共享。