【摘 要】
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科学合理的财政支出是政府有效履职的基础。我国高等教育事业的主要经费来源是政府的财政资金,但近年来伴随着高等教育的发展,相应的财政支出压力也不断攀升,高校对于财政经费使用效率低下的问题逐渐显现。现实表明,单纯依靠扩大财政支出规模来推进高等教育发展的方式已经不再适用。陕西省作为我国的高教大省,在财政支持高等教育事业发展的过程中绩效导向不强,供需矛盾突出。在此背景下,对陕西省高等教育财政支出进行绩效评价
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科学合理的财政支出是政府有效履职的基础。我国高等教育事业的主要经费来源是政府的财政资金,但近年来伴随着高等教育的发展,相应的财政支出压力也不断攀升,高校对于财政经费使用效率低下的问题逐渐显现。现实表明,单纯依靠扩大财政支出规模来推进高等教育发展的方式已经不再适用。陕西省作为我国的高教大省,在财政支持高等教育事业发展的过程中绩效导向不强,供需矛盾突出。在此背景下,对陕西省高等教育财政支出进行绩效评价具有极强的必要性和紧迫性,对于提高财政资金使用效益、推进高等教育高质量内涵式发展具有重要意义。本文在明确高等教育财政支出绩效评价相关概念的基础上,以公共物品理论、投入产出理论和绩效评价的“一观三论”作为理论基础,主要开展了以下工作:一是对陕西省高等教育财政支出的现状进行分析,发现其存在的问题与不足;二是依据指标选取的基本原则,在借鉴已有研究的基础上,通过主成分分析法（PCA）构建起了陕西省高等教育财政支出绩效评价指标体系;三是基于评价指标体系,选取陕西省15所省属高校作为样本进行实证分析,运用数据包络分析法（DEA）和DEA-Malmquist指数法对15所高校在2017至2019年的财政经费使用效率进行测度和分析。根据实证分析结果可以得出:陕西省高等教育财政支出绩效在总体上表现良好且在三年间有所提升,但不同高校之间对于财政经费的使用效率存在较大差距,投入冗余和产出不足的情况依然存在,部分高校的发展受限于规模效率低。基于上述研究,从绩效提升的角度提出了扩大陕西省高等教育财政支出的资金投入、优化陕西省高等教育财政资金的支出结构、加强陕西省高等教育财政支出的绩效考核三个方面的对策建议。
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