【摘 要】
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党的十八届三中全会首次将乡村治理现代化提到国家治理现代化的高度上。当前,乡村治理面临着许多困境,诸如对政府干部的信任感下降、村“两委”过度行政化、村民参与乡村自治的途径缺失等问题。总体来说,乡村治理效果不佳。如何建构政府与村民间自上而下到自下而上的乡村善治模式,是我国学界思考的焦点。 本研究以潮州市钱塘村乡贤咨询委员会作为研究对象,采用访谈和问卷调查等方法,运用增选理论和社会资本理论,探讨该委员
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党的十八届三中全会首次将乡村治理现代化提到国家治理现代化的高度上。当前,乡村治理面临着许多困境,诸如对政府干部的信任感下降、村“两委”过度行政化、村民参与乡村自治的途径缺失等问题。总体来说,乡村治理效果不佳。如何建构政府与村民间自上而下到自下而上的乡村善治模式,是我国学界思考的焦点。
本研究以潮州市钱塘村乡贤咨询委员会作为研究对象,采用访谈和问卷调查等方法,运用增选理论和社会资本理论,探讨该委员会的建设和运作过程,在此基础上分析其对乡村治理的作用和影响,并进一步探讨了乡贤参与乡村治理的不足和建议。希望通过本研究,能够对乡贤历史悠久的粤东地区的乡咨委建设提供启发,并为我国乡村精英参与乡村治理的可行路径研究提供较具价值的参考样本。
本研究认为,潮州市钱塘村乡贤咨询委员会参与乡村治理是一种新的尝试和探索,为乡村善治提供了一种可能的路径。在乡村空心化、老龄化,经济后劲不足,城乡文化资源不均衡的情况下,乡咨委通过吸纳各类乡村精英有序参与到村庄事务中,使村庄发展获得了重要的经济资源和智识资源;并通过在村庄中建立信任、规范和合作网络,化解村庄矛盾,提升村庄治理水平,使钱塘村走上一条持续发展之路。通过对潮州市钱塘村的深度调研,本研究在总结乡贤咨询委员会在乡村教育、文化、产业以及公共服务等方面的积极作用基础上,也指出乡咨委增选机制和参与乡村治理过程中可能存在的问题,指出应通过加强引导、严格法治等措施来提升乡咨委的合法性。此外,本研究还建议通过搭建人才引进平台和加强舆论宣传等方式吸引乡贤回归,扩大乡村社会资本,提高乡村治理成效,最终实现乡村治理现代化。
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