国际刑事法院的检察官自2003年以来,就对法院管辖范围内的多个情势展开调查,调查范围遍及民主刚果、苏丹、乌克兰、阿富汗、巴勒斯坦等二十多个国家。除北美和大洋洲外,其他各大洲均有国家纳入法院审查范围,调查对象既有缔约国国民,也有非缔约国国民,被起诉者上至国家元首(如巴希尔、巴博),下至内政部长(哈伦、侯赛因)、军队指挥(卢班加)。在所有被审查的情势中,有10个情势涉及非缔约国,分别是孟加拉国/缅甸情势、阿富汗情势、菲律宾(南海)情势、伊拉克/英国情势、苏丹达尔富尔情势、利比亚情势、科特迪瓦情势、巴勒斯坦情势、埃及情势和乌克兰情势。有些情势是检察官自行启动的,有些是非缔约国声明接受法院的管辖权后以检察官自行启动的方式进行的,有些是缔约国提交至法院的,还有的是安理会通过决议提交给法院的。无论这些情势如何启动,都产生一系列的法律问题,引发了国际法学界的广泛讨论。本文的研究重点是对现有的对非缔约国的管辖实践(以苏丹达尔富尔情势为代表)进行研究,结合实践分析法院对非缔约国行使管辖权存在的具体问题,并试图探析引发这些问题的根源,是启动方式存在缺陷,还是被管辖的非缔约国与其他国家不合作,抑或是国际刑事法院的管辖方式存在问题?在此基础上对国际刑事法院对非缔约国的管辖前景做出预测和展望。