廊坊城市功能定位与主导产业发展

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随着世界经济全球化的进一步扩展,区域经济的发展成为新世纪重要的经济特征。传统的条块分割的经济结构被打破,走上了以省级以上或中心城市为主体,整合多种经济资源的规模化、集团化的道路,并呈现出跨区域发展的态势。面对这样一个态势,区域内的中小城市都不同程度地体会到了新形势、新机制带来的严峻挑战。如何应对新的格局,获得更多生存发展的空间,成为一个急需探讨的重要理论问题。  就廊坊来讲,改革开放以来,廊坊利用自身的地缘优势,逐渐形成了“依托京津,服务京津”的发展思路,这座新兴年轻城市的经济得以高速增长。1998年以来,廊坊市 GDP年均增长幅度达到了11.4%,财政收入增幅则达到了20%,2003年 GDP达到41.3亿元,财政收入比上年猛增了48%。随着大北京经济圈的逐渐成长发育,京津一线将会出现一个新兴的带状城市群,给廊坊的进一步发展提供了新的机遇。但是,在迎来机遇的同时,廊坊所面临的挑战也是空前严峻的。在新的发展环境下如何获得一步发展,成为廊坊要解决的一个新课题。我认为,廊坊改革开放以来的快速发展,主要是因为在城市功能定位上做出了正确选择的结果。而廊坊要想在新的形势下取得新的发展,也要重新定位在大北京经济圈中的城市功能。  本文遵循下面的逻辑思路:随着我国区域经济一体化的发展,城市的经济辐射能力越来越强,区域内城市与城市之间的关系越来越复杂,为了谋求城市的共同繁荣,达到资源的合理配置,在同一区域内,需要对原有的城市功能进行调整。廊坊作为京津之间新崛起的城市,面对新的历史条件,要继续保持快速发展,进一步提高城市竞争力,需要重新定位城市功能。本文首先对廊坊改革开放以来城市功能定位进行分析,找出原有城市定位的不足,然后分析了廊坊在现阶段经济社会发展的基本情况,并与大北京地区其他城市进行比较,找出廊坊发展的优势,对廊坊的城市功能定位提出自己的见解。并在此基础上,提出要重新确定廊坊的主导产业,本文认为,廊坊应把会展业与高科技产业确定为主导产业,并对这两个产业目前的发展状态和发展前景进行了分析,就如何壮大与发展会展业与高科技产业提出几点建议。  本文认为,廊坊的城市功能定位,既要考虑到所处区域总的经济社会发展情况,还要考虑到与周围其他城市的合作、竞争关系。我们可以把所处区域经济社会总的发展情况称为城市定位的宏观依据,把通过与其他周边城市比较找出的优势称为城市定位的微观依据。通过宏观与微观两方面的分析,找出廊坊最有利的发展方向,以此确定廊坊的城市功能定位。通过廊坊与保定、唐山、秦皇岛等城市一些指标的对比可以看出,廊坊在城市功能定位上,不宜在传统职能上与其他三个城市争短长,而应该着眼自身的优势,实行错位竞争,在城市功能定位上与其他三个城市形成互补关系。因此,本文提出,应把廊坊的城市功能定位为“大北京经济圈内的科技城、会展城”。  首先,这个定位符合大北京地区经济发展的需要。目前,珠三角已经形成以广交会为龙头,南接深圳、香港,东接东莞、顺德、珠海、中山等会展城市的会展经济带。长三角则形成了以上海为龙头的长三角会展经济带,正在形成以沿江、沿海为两翼的发展格局。如宁波、温州的制造业展会、杭州的休闲、会议、旅游三位一体的定位,苏州的外贸、外资类展会等,会展城市定位十分明确。相比较而言,大北京地区则还没有明显的以会展城市为主要功能定位的城市,随着京津冀经济资源的进一步整合,客观上需要一个服务于全区的会展城市。廊坊的城市定位,正符合大北京地区的客观需要。  其次,这个定位可以充分利用廊坊的区位优势。与周边其他城市相比,廊坊的位置可以说是得天独厚,既是京津两大直辖市的中点,也是京津唐和京津保两大三角地区的中心点。而这两大三角地区正是大北京的核心地带。同时,前文提到,廊坊的交通条件也十分优越。良好的的地理位置加上便捷的交通网,使廊坊成为会展业和高科技产业发展的最佳地区之一。  再次,这个定位符合与周边其他城市“错位竞争”的原则。从上文的分析中,可以看到,廊坊与保定、唐山、秦皇岛等城市相比,总体经济实力较弱,但个别单项指标还是比较突出的,特别是生态环境指标,位居河北各城市之首。因此,廊坊不能和保定、唐山等城市在传统工业领域竞争,而应充分利用自己的后发优势与环境优势,大力发展会展业与高科技产业。  在确定了城市功能之后,为了实现其职能,必须依此确定城市的主导产业。城市的主导产业既是城市功能实现的基础,也是城市功能的具体表现。本文提出新时期廊坊城市功能应定位为“大北京经济圈内的科技城、会展城”。在这个城市功能定位的指导下,廊坊就应该把会展业和高科技产业确定为廊坊的主导产业。  2003年的《廊坊支柱产业发展规划》中,明确了提出做大电子信息、会展旅游等先导产业,紧紧抓住重要战略机遇期,发挥市场机制的作用,加速推进资源与要素的优化组合,构建以高新技术产业为主导、以现代制造和新兴第三产业为支撑的产业结构体系。我认为,在规划的这些产业中,真正属于于朝阳产业,既有广阔的市场前景,又符合廊坊的发展特色,发挥廊坊区位优势的,是会展业和高新技术产业。由于资料有限,无法对这两个产业进行深入分析。因此,本文主要对廊坊市会展业与高新技术产业的发展状况及前景进行分析研究。  凭借天然区域优势、优美的环境、蓬勃发展的经济、低廉的价格等因素,会展经济在廊坊市快速发展起来。到2003年底,廊坊市有专业性会展场馆12所,有国际标准展位约4500多个,其中1万平方米以上的场馆4个,这些场馆使廊坊的展馆设施走在了全省的前列,进入了全国大型展馆的行列,这也为廊坊市会展业的发展打下了坚实的基础。但廊坊的会展业也面临着许多问题。如:缺乏“名牌会展”,竞争力不强;会展规模较小,影响力差;会展场地不足,不能与发展大会展相适应;配套服务设施不够完善;会展实体少;缺乏统计评估体系;与相关产业脱节。这些问题都是廊坊会展经济不成熟的表现。  廊坊市高新技术产业正处于快速发展期,处于由科技成果向现实生产力转化期,高新技术产业和产品在规模和数量上属于成长期,具有较大的发展空间。整体发展走势较好,但也存在着一些问题。一是廊坊市高新技术产业和产品种类多、规模小、产业链短,在国内同行业中缺乏竞争能力。二是科研院所、大企业的辐射、带动能力差,传统制造业与高新技术产业亲合力不足,软硬环境建设亟待改善提高。三是国内市场竞争日趋激烈。如北京、天津、上海、深圳等地不断出台一系列优惠政策促进本地高新技术产业发展,诸多政策力度远远超过了廊坊市,在吸引技术、人才、资金、管理方面竞争激烈。  在以上分析的基础上,本文对如何顺利实现廊坊城市功能提出了三点建议。一是加强廊坊的环境建设。二是加快推进会展业发展。三是大力发展高新技术产业。
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