随着市场经济的发展,广告成为企业宣传商品和服务,提高企业的知名度的重要手段,在市场中占有不可替代的积极作用。与此同时,利用广告从事违法经营的行为也日趋严重,违法广告泛滥成灾,广告违法行为处于失控状态。广告违法行为的泛滥,给人民群众的财产,甚至生命造成了极大损害,践踏了“以人为本”的人权观念。这一情形在医疗广告市场显得尤为突出。医疗广告违法行为的违法率高达98%,就是最有力的注脚。本文把医疗广告违法行为作为切入点,结合其他类型的广告违法行为,来探讨广告违法行为的成因,以及有效的治理对策。文章运用法学基本理论,尤其是法理学基本理论,以及经济法学的基本理论,如市场失灵理论,市场规制理论,对广告违法行为的成因进行了分析,对广告违法行为的法律规制进行了探讨。文章共分为三个部分,包括:广告违法行为概述;广告违法行为的成因;广告违法行为的法律规制。第一部分:广告违法行为概述。这一部分介绍了广告违法行为的概念、特征、现状和危害。在广告监管中,由于对行政行为的监督制约机制不够健全,一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正,行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济;一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄,依法行政的能力和水平有待于进一步提高。第二部分:广告违法行为的成因。广告违法行为的法律原因,在于广告立法的滞后带来的广告执法机制的失灵。具体来说,包括四个方面:第一,广告法律体系存在漏洞。这些法律漏洞表现在广告法调整范围狭窄、广告法律制度不完善、广告法律制度滞后。第二,广告监管执法机制不顺。具体表现为广告监管机构不统一、广告监管执法程序缺位、广告监管主体法律责任缺位、广告监管执法机制失灵。第三,自律管理制度缺位。表现为广告媒体自律管理不到位、广告业自律管理不到位。第四,广告社会监督缺位。第三部分:规制广告违法行为的对策。基于广告违法行为产生的原因,文章从修订《广告法》、制定《广告监督管理法》、加强行业自律、健全社会监督机制等方面来规制广告违法行为。其一,在修订《广告法》方面的建议有扩大《广告法》的调整范围、完善广告法律责任等。其二,在制定《广告监督管理法》方面的具体建议有:制订广告监督管理法、建立统一的广告监管机构,完善广告执法者的法律责任等。其三,在加强行业自律的措施有加强广告媒体业自律管理以及加强广告业的自律管理。其四,对广告社会监督方面提出了自己的建议。