2009年中国三家基础电信企业同时具有了移动、固定经营资质，标志着全业务时代来临。由此电信新业务更加日新月异，跨领域拓展、固移融合业务管理复杂、电信市场竞争日趋激烈，从而导致电信业务潜在政策风险日益突出。此外，电信业务政策风险研究作为电信行业某集团公司全面风险管理工作中的重要内容之一，是应对外部资本市场、国内市场竞争压力和国资委要求下亟需研究的工作。为了确保企业在新环境下持续稳定的健康发展，同时贯彻落实资本市场及国资委的文件要求，在企业全面风险管理工作框架下，开展电信业务政策风险相关研究支撑工作，对业务各环节进行政策风险评估，针对关键风险提出风险应对策略，保障电信业务顺利开展，从而为企业顺利拓展电信市场保驾护航。研究从风险和风险管理的概念入手，首先介绍了风险及风险管理概念的演变，然后描述了政策风险及其管理的有关内容，接着阐述了企业风险管理概念，在此基础上给出全面风险管理的概念、特点和目标，及其标准和体系框架，最后明确了风险管理基本流程。通过对全面风险管理理论梳理，根据政策风险定义，调查电信市场业务的实际情况，研究电信业务所涉及的政策风险分类，建立了电信业务政策风险库以及政策风险管理流程；并在梳理现有重点电信业务基础上，对电信业务产品依据风险梳理、风险识别、风险评估流程，分析关键风险，研究解决风险的规避策略及控制方法；同时对现有业务加以解析，结合真实发生的风险事件和风险管控工作进行深刻总结，形成政策风险评估框架，以及融理论性与操作性为一体的评估操作手册，最终将评估操作手册电子化，进一步拓展至软件中，以更加便捷的方式为使用者警示政策风险提供指导和参考，为新业务开发并成功市场推广做好坚实后盾。