基于内部控制理论的贵阳市城市轨道交通项目工程价款结算控制制度研究

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贵阳市城市轨道交通公司采用DBB平行发包管理模式,这种管理模式工作界面清晰,业主选择承包商的范围较广,可节约投资,但对业主的管理水平要求高,目前公司仅有的《建设工程款拨付管理办法》无法满足工程价款结算控制要求,制定一套DBB模式下适用于贵阳市城市轨道交通项目的工程价款结算控制制度成为一个亟待解决的现实问题。本文旨在制定一套适用于贵阳城市轨道交通项目的工程价款结算控制制度,关键问题是打开工程价款控制黑箱,明确各部门职责分工,并在分析工程价款结算各控制要素的关键控制点基础上,确定工程价款结算控制线路。为此本文拟对以下三个关键问题进行研究:关键问题一:贵阳市城市轨道交通项目工程价款结算控制组织机构设立分析。通过分析国内标杆企业的组织机构,找出标杆企业在进行工程价款结算控制时发挥作用的职能部门,分析其在工程价款结算控制中各自的职权划分及职权范围,结合贵阳市城市轨道交通项目实际,在内部控制理论的不相容职务分离原则指导下,对贵阳市城市轨道交通有限公司在处理工程价款结算控制的部门机构进行分析研究。关键问题二:贵阳市城市轨道交通项目工程价款结算控制点分析。对施工过程中发生的影响工程价款结算的关键点进行分析,包括工程预付款、工程进度款、竣工结算以及变更、签证、调价事项的关键控制点分析。主要是通过付款传递线、工程监理线、进度审核线的三线的分析,确定单、证、款(付款申请单;进度确认签证、验收签证、审核签证、付款签证;各种款项的付款记录)三项的审查控制要点。关键问题三:贵阳市城市轨道交通项目工程价款结算控制线路分析。通过对三线控制分析及三项审查要点分析,在分析工程预付款、工程进度款、竣工结算以及变更、签证、调价的管理流程条件下,结合贵阳市城市轨道交通项目实际,以内部控制理论为指导建立各工程价款结算过程的控制线路。
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