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本文以CSCAP和ARF的关系为例,运用结构-功能分析和比较分析相结合的方法,研究第二轨道外交如何促进亚太地区安全制度的演化,揭示了CSCAP影响ARF的范围和程度,以及CSCAP影响ARF的途径和条件。本文认为,CSCAP的主要功能和作用是形成和扩散共有知识,为ARF进程提供知识型领导;CSCAP致力于加强和ARF第一轨道的联系,致力于使CSCAP的共有知识具备权威性和政策相关性,帮助完善ARF的原则和规范,推动ARF的议程发展。以分析CSCAP工作组的活动为基础,本文从建立信任措施、预防性外交和非传统安全合作三方面考察了CSCAP对ARF的影响,发现在CSCAP和ARF共同关切的问题领域,如果CSCAP能够先于ARF形成共有知识,就可能影响ARF,加快或者减缓ARF的进程。CSCAP对ARF的影响主要体现在ARF的结构和进程两个层次上。在结构层次上,CSCAP帮助ARF阐述和完善合作原则和规范,如综合安全、合作安全、多边主义、开放性等等;在进程层次上,CSCAP影响了ARF的议程和议题,如建立信任措施、预防性外交和反恐合作。CSCAP影响ARF的过程,就是CSCAP形成和扩散共有知识的过程,在这个过程中,CSCAP形成共有知识的能力、共有知识的权威性,以及共有知识的政策相关性,是三个决定CSCAP影响力的重要因素,其中,形成共有知识是CSCAP发挥作用的基础,建立两个轨道的紧密联系是扩散共有知识的主要途径,保证共有知识具有政策相关性是CSCAP能否直接影响ARF的关键因素。本项研究表明,第二轨道外交虽然不是建立和发展亚太多边安全制度的必要条件,但是第二轨道外交能够创造和扩散共有知识,推动地区安全制度的演化。第二轨道外交要对地区安全制度的演化产生直接影响,至少需要满足以下三个条件:(1)第二轨道要具备较强的形成共有知识的能力;(2)第二轨道要争取和官方机构建立密切的联系,保证其共有知识能够顺利传递给第一轨道;(3)第二轨道要保证较强的政策相关性,满足第一轨道最迫切的需求。CSCAP能够对ARF产生较大的影响,是因为CSCAP比其他亚太第二轨道对话更具备以上这些条件。