基于利益相关者的农村“三资”监管研究

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农村“三资”是农村集体组织资金、资产和资源的总称。在基层农村社会治理体系中,“三资”的监管是不可或缺的一环,“三资”监管的好坏直接关系到农村经济发展和社会稳定。多年来,全国各地推行了一系列卓有成效的制度和方法,农村“三资”监管工作取得了明显成效。但是,我们也应该看到,由于“三资”监管制度不够完善、管理环节存在盲点、长效机制不够完善等多方面原因,农村“三资”监管不规范的问题仍未得到有效解决。为切实规范农村“三资”监管工作,促进基层党风廉政建设,本文以公地悲剧理论、委托代理理论、公共选择理论、利益相关者行为理论为指导,从农村“三资”监管的历史演变出发,分析农村“三资”监管的特点和存在的主要问题,识别农村“三资”监管的利益相关者,并应用博弈论分析各利益相关者的行为,构建了农村“三资”监管利益相关者行为协调框架。接着以南平市延平区为例进行农村“三资”监管实证分析。在实证分析中,以实地访谈获得的第一手资料以及相关统计数据为基础,分析延平区“三资”监管各利益相关者行为,并剖析了具体案例,进而从明确政府的职能定位、建立健全对村干部的激励和约束机制、加强对所有者的引导等角度提出加强农村“三资”监管的对策建议。
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