资源税改革对煤炭行业的影响研究 ——以山西省为例

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煤炭作为一种基础矿产能源,在我国能源消耗中占有很大比例。根据国家统计局的统计数据显示,与2019年相比,我国2020年煤炭消费量增长了0.6%,而在能源消费总量中,煤炭消费量更是达到了56.8%。2020年9月1日我国资源税正式通过了立法,煤炭资源税从量征收向从价征收的转变,对煤炭产业、企业经营、地方财政等方面都产生了重大影响。基于此,本文从煤炭资源税着手,通过对我国山西省的煤炭上市公司受资源税改革引起的生产经营变化情况进行实证分析,探讨山西煤炭企业在经过煤炭资源税改革后对税负产生的影响,并分析引起税负变化的各种因素有哪些,进而对山西煤炭企业的生产经营提出相关建议。首先,本文通过阅读整理已有的研究文献,比对国内外各学者关于煤炭税费制度、煤炭企业税收负担的研究,为本文提供了理论基础。其次,对山西省煤炭行业的情况做简要介绍,针对山西省煤炭行业在资源税改革前后的征收情况进行对比,介绍了本轮实行资源税改革以来涉及到山西省煤炭行业的具体政策变化以及为山西省煤炭行业带来的具体影响。接着搜集整理了山西省煤炭企业在生产经营中的相关数据和资料,通过计量模型来进行多元线性回归的实证分析,首先整理了山西煤炭上市公司从2006年-2020年共15年间的在资源税改革前后税负变动的各项数据,从企业的资源税税负、煤炭价格指数及存货周转率和总资产规模等方面对企业的综合税负进行估计,并以前三个指标作为解释变量,为了防止研究过程中出现随机性,将企业的总资产规模指标设成控制变量。最后通过实证估计,发现山西省资源税改革后资源税负、煤炭价格与煤炭企业综合税负具有正相关关系,存货周转率与企业综合税负有负相关关系,企业资产规模与综合税负并不存在显著地相关关系。通过对山西省煤炭行业进行实证研究,本文为政府企业两个主体提出可行性的对策建议:首先是山西省政府可以对改革后的资源税进行完善优化,在已有的资源税目下,补充更加细化的税目类别,在水资源税目下增设地表和地下水等子税目,把森林、草场等生态资源也要纳入征税范围,在煤炭资源税中增设煤层气子税目等,通过完善资源税减少对资源的浪费;其次是精确量化企业的负外部性成本和环境治理成本,提升企业的责任意识。对于煤炭企业,首先可以通过延长企业产品线、提高回采率等降低资源税负担,其次可以通过加大研发投入,以数字化赋能煤炭产业,实现煤炭产业的多元化经营。
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