行政审批与合同效力,涉及公法和私法两个领域,亦涉及国家管制和私法自治两种价值。从历史沿革来看,行政审批与合同效力之间,先后涉及了多个条款。但二者之间的核心法律问题只有两个,即合同效力认定和报批义务问题。本文结合现有理论研究及对相关条文的梳理和剖析,运用文献研究、系统分析、比较分析等方法,深入探究这两个问题,以期能厘清二者之间复杂的关系。除引言、结论这两部分,正文部分共有三章,详言之:第一章,简述行政审批和合同效力之相关基础理论,为后面各章的具体论述奠定基石。关于行政审批,首先介绍其性质,然后梳理它的历史沿革以窥探其存在的真正目的,接着将之与相关概念进行区分,最后揭示行政审批对私法的影响。至于合同效力理论,笔者从本源问题切入,即首先界定“合同效力”的这一法律概念,在此基础之上,追问合同拘束力的依据和正当性来源,最后分析与合同拘束力及效力紧密相关的合同要件问题。第二章,分析了行政审批与合同效力之间的第一个核心问题,即未依法审批的合同之终局效力的认定。本部分由两块内容组成:其一,不同理论学说。按照时序和理论旨趣之变迁,介绍合同效力认定所关涉的各种学说,其中包括它们的核心观点及反对的观点,以期能全面地认识和辩证地分析各学说。其二,揭示传统分析视角的局限性,然后从新的视角分析问题,以补强所持观点的解释力和说服力。第三章,分析了行政审批与合同效力之间的第二个核心问题,即报批义务的相关问题。首先,界定报批义务的性质。依据合同拘束力、合同义务扩张理论,并结合现行法律规定,阐释报批义务的性质及其独立性。其次,分析了因违反报批义务而产生的责任之性质。最后,讨论报批义务之责任形态及其救济方式,关涉当事人拒绝履行或履行不能时,相对方是否请求实际履行、解除合同或请求损害赔偿。