随着我国城镇化进程的不断加快,民生领域基础设施的短板日益凸显,地方政府亟待寻找出一种可以解决资金、管理能力缺口和与日俱增的基础设施建设需求之间矛盾的办法。传统PPP模式的运用,在一定程度上缓解了融资难题,但难以满足高质量发展背景下片区综合协同发展的要求,开发性PPP在促进区域整体协同发展上具有独特优势,有助于促进城镇化高质量发展。湘潭雨湖产业新城PPP项目是较为典型的开发性PPP项目,该项目在推进运行中,存在不小的财务风险,要推动项目有序、健康发展,必须及时对项目进行财务风险管理。首先,文章对城镇综合开发性PPP项目和财务风险的管理及分担进行阐述,并对PPP项目财务风险的识别、评估和应对等相关制度和国内外研究进行综述;其次,介绍了湘潭雨湖产业新城PPP项目的实施背景、建设内容、交易结构和项目建设运营的特点,发现该项目在建设运营中存在融资风险、成本超支风险、投资风险、资金回收风险等四个方面的财务风险;再次,结合专家问卷调查,通过层次分析法对项目的财务风险进行评估打分,发现项目财务风险整体可控,但仍需要引起重视,究其原因,主要是由于该项目未建立科学完整的财务风险管理体系、融资渠道缺乏多样性、前期论证不完善和政策缺乏稳定性等原因造成的;针对项目存在的财务风险和原因,在融资方面,着力盘活存量、扩大增量;在投资方面,通过完善投资策略、提升项目竞争力、加强汇款周期管控;在成本控制方面,内外协同发力,一方面完善内控,另一方面,转移风险;在资金回收方面,进一步完善风险的动态分担和财政承受能力论证;最后,提出推动试点和经验总结、明确项目指导方向及定位、加强政策制度稳定性、提高绩效考核科学性等启示建议。文章为雨湖产业新城PPP项目设计了财务风险管理方案,一方面,有利于项目参与主体规避财务风险,推动项目后续的健康建设运营,另一方面,雨湖产业新城项目本身体量大,并且处于地方政府债务问题较为突出的湘潭,具有较大的典型性,研究该项目,能在一定程度上为全国缓解地方政府债务和推动新型城镇化高质量发展提供参考。