上海市农村邻里互助养老服务模式研究——以奉贤区宅基睦邻“四堂间”为例

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我国人口老龄化趋势愈加明显,且农村的老龄化程度比城镇高,在计划生育政策的大背景下,我国农村社会已逐渐出现了“4+2+1”的一代特殊家庭结构。老龄人口的养老问题日渐凸显,尤其是解决农村老年人的养老问题倍受关注。当前农村的养老方式由于家庭规模缩小、小规模从事农业的收入难以维持家庭养老、城镇化进程加快迫使农村劳动力流出、年轻一辈的价值观发生变化等原因,农村传统的家庭养老功能逐渐弱化,正在从家庭养老向社会养老转变。农村老年人在物质供养、精神照料和生活照顾等方面均面临困境,建立一种适合农村老年人的照料服务模式很重要,鉴于农村地域、老年人观念等特点,以非正式照料为主,正式照料为辅的养老模式在农村应予以扶持。本文以农村养老互助模式为研究切入点,以正式照顾和非正式照顾理论为依据,提出建立“老年人为中心、邻里志愿者互助为主要手段、家庭为基本单元、社会力量补充支持和政府扶持推动”的农村邻里互助养老服务模式。以上海市奉贤区试点的农村宅基睦邻“四堂间”为研究对象,主要围绕非正式照顾和正式照顾的主体:老人、邻里志愿者、家庭、政府、村委会和社会组织及企业等进行了上门访谈,对其运行情况、照顾服务特点等进行分析,针对老年人做了188份抽样调查,分别对参加邻里互助养老的老人和未参加邻里互助养老的老人进行问卷调查,对该模式当前的照顾服务内容、质量和形式进行分析,总结当前该邻里互助养老服务模式的成效,既能弥补当前养老服务模式的不足,提高农村老年人的生活质量,又能满足农村老年人养老“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的情结。同时找出存在的问题:受益老人面不够广、社会力量参与度有待提高、家庭照料作用发挥不够充分等,对其进行了原因分析。并提出改进的对策建议:一是提高老人的受益面,因地制宜促进邻里互助惠及更多农村老人,并引导老人转变生活习惯主动参与邻里互助;二是吸引更多邻里和社会力量参与;三是鼓励家庭对老人照料承担更多责任,继续大力开展“好家风、好家训”活动“五好家庭”评选促进子女孝老爱亲;四是通过加强培训提升领头人的综合能力和加强乡贤文化建设,发挥领头人更大的影响力。研究结论表明,以非正式照料为主,正式照料为辅的农村宅基睦邻“四堂间”邻里互助模式是一种契合实际的新型农村养老服务模式,这一研究为发达地区农村养老服务模式探索出了一条新路径。
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