本文采用话语理论对改革开放以来的五个代表性基础教育政策文本进行分析。全文总体可以分为三个部分:第一部分本文的研究概述。首先提出了为什么要选择研究改革开放以来基础教育政策变迁这个论题,呈现了研究意义,话语分析是研究教育政策全新的视角,同时本文抓住了改革开放这个历史契机,对于事关教育全局的基础教育做话语分析,意义重大。接着提出了本文的研究框架,最后对于现有的教育政策话语研究进行综述,提出了本研究的创新点。第二部分以年代为界限,依次对于80年代,90年代,2000年以后的基础教育政策文本进行了话语分析,从政策文本到政策语境,最后到话语实践,体现了话语理论文本和实践的互动,描述了不同时期教育政策话语的特点,即“效率”,“素质”,“公平”,并且结合教育实践加以论证。在具体脉络层次中使用政策工具等方法,加深了分析的力度。第三部分对于改革开放以来基础教育政策话语进行动态分析,归纳出政策话语的发展新和继承性。挖掘基础教育政策话语变迁背后的力量,分析教育政策话语文本和教育政策话语实践之间差距的原因,思考了话语分析对于促进教育政策发展的意义。通过对于教育政策话语的历史研究,得出以下结论:基础教育政策话语变迁是对应社会历史变迁的应变量。改革开放以后的教育改革,是新的基础教育政策话语和旧的基础教育政策话语共存,斗争,取代的复杂过程。教育政策话语变成教育政策实践的过程中,旧话语的环境,新的话语的配套话语,话语传播中的利益关系,都是话语实践和话语文本差异的原因。所以制定基础教育政策话语要关注这些因素,从而完善基础教育政策话语体系。