我国社会保障预算制度运行评价与完善对策

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社会保障预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给,以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。社会保障预算是国家预算的重要组成部分,是社会保障资金的重要保证。本文主要是对如何完善我国当前的社会保障预算进行研究。文章第二章首先对我国社会保障预算的发展改革历程进行了回顾,我国社会保障预算发展按照时间大致可以划分为三个阶段,分别是1949年至1978年社会保障预算制度、1978年至1998年社会保障预算制度、1998年以来社会保障预算制度。然后在第三章对我国目前社会保障预算制度的现状进行分析,并且在此基础上对当前制度的运行进行了评价,并指出了当前制度存在的不足。文章第四章从理论角度别且结合我国实际国情,对社会保障预算制度的五种模式分别是政府公共预算模式、两板块预算模式、一揽子模式、社会保障基金模式、预算外模式进行了比较分析,并得出结论即我国近期内应该以两板块模式为改革目标,最终过渡到一揽子模式。本文第五章主要是论述我国社会保障预算改革的经验借鉴,从国内和国外两方面入手,国内对河北省和湖北省的改革进行分析并总结经验,国外主要选取了美国和英国两个国家的社会保障预算模式进行分析并总结经验。文章最后第六章提出了完善我国当前社会保障预算制度的具体措施,一是近期内可采取的措施,分别是统一征收主体、明确各级主体责任划分、建立社会保险基金预算;二是近期内不易采取但是长远来看必须予以实施的措施,分别是变社会统筹为社会保障税同时保留个人缴费、税费分征分管。
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