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十八大以来,在新一届政府持续的高压反腐态势下,反腐败工作取得了显著的成效。然而,对腐败问题的解决是一项系统工程,不能要单纯地靠“打”、靠“抓”,而是需要一系列制度来进行预防和惩治,注重加强廉政文化建设,特别是加强基层廉政文化建设,构筑预防腐败的堤防,就显得尤为重要。 在当前社会转型、经济结构调整的中国,基层廉政文化建设存在很多的现实困境,例如理论架构不足、制度建设偏弱、人才储备不足、效果有待确认等。究其原因,既有行政伦理理论在廉政文化建设过程中的缺位,也有廉政文化建设主体尚未理顺、廉政文化建设受众面窄、机制建设不健全等。如何从行政伦理视角出发,去分析如何进行基层廉政文化建设,如何更好应对新时期反腐败要求、缓解社会深层矛盾、弱化利益冲突等方面,笔者对此进行了深入的思考,并结合调查研究,提出了一些对策:包括立足基层实际,加强行政伦理理论对基层廉政文化建设的指导;理顺廉政文化建设主体之间关系,明确党委政府、相关部门的地位和分工,重视社会力量和基层社区的作用;借鉴行政伦理理论,探索基层廉政文化建设的建设机制和保障机制;创新思路,强化文化导向,挖掘本地区优秀家风家训,提高信息透明;加强民众参与意识,培养公民廉政意识等。在此基础上,分析了行政伦理理论指导苏州市姑苏区廉政文化建设的一些具体做法。 通过本文的分析研究,希望能够提升基层廉政文化建设力度,在全社会实现硬性和软性的双重约束,从而实现行政伦理的价值塑造,发挥监督、导向、激励等作用,引导并规范行政行为,从而提高整个地区的廉政文化水平。