新政府会计制度下高校成本与绩效研究

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2015至2017年,财政部相继出台了多份关于会计制度的官方文件,用以引导高校会计制度从收付实现制向权责发生制改革。这些文件明确提出了改革的时间点,即2019年1月1日。这种会计制度的改革不仅能提高校运行的财务透明度,而且能让财务部门更准确地把握高校内部各类资源的利用效率,为高校进行成本核算打下了坚实的基础。2019年12月25日出台的《事业单位成本核算基本指引》,进一步明确了高校如何确定成本对象的划分、成本项目以及其范围、成本归集和分配等内容,为高校的成本核算进一步指明了总体方向。本文基于上述背景,研究政府会计制度改革后,高校进行成本核算的方式,以及与绩效之间的关系。首先,从理论上,梳理了政府会计制度改革带来的新变化,并分析新变化对于高校成本核算与管理的影响。其次,选取教育部直属理工类X高校2019年的24个学院的数据为样本,通过作业成本法计算得出各学院的成本,从人才培养、科学研究、社会服务三个方面选择绩效评价指标,并运用主成分分析法计算指标的权重从而计算出各学院的绩效,采用“门槛效应”模型,从X高校整体层面研究二级学院的成本对绩效的非线性影响。最后,在考虑高校劳动力、资本、学院成本这三项投入,人才培养、科学研究、社会服务三项产出和科研分类、成立年限、学院规模三个环境变量的指标体系基础上,运用三阶段DEA模型,研究二级学院产生的绩效。本文为X高校和与X高校管理水平、办学规模类似的高校进行成本核算与绩效管理提供理论支持,同时也为高校成本与绩效的研究拓宽了思路。
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